中国宏观经济政策再思考(李扬)(18)

进一步做出体制上的安排。包括监管当局的协调——功能监管体制的建立及监管规则的统一；监管当局与货币当局的协调——总量政策的协调、总量政策和结构政策的配合；监管当局、货币当局、财政当局与发改委之间的协调——发展政策及战略的统一。

本篇执笔人李扬、程炼。

慎用需求管理加强供给管理*

由于我国经济增长进入了结构性减速的通道，未来10年甚至更长时期内，我国宏观经济运行的目标，宜从“平稳较快”转变到“稳速增效”上。所谓“稳速”，就是将经济增长速度稳定在潜在增长率左近，并依据它的趋势变化进行增速目标调整，宏观经济政策绝不刻意追求超越潜在增长率；所谓“增效”，就是要切实尊重经济规律，将提高质量、降低成本、提升劳动生产率和发展的可持续性置于更为重要的位置，并以此为依托，改善收入分配，防范金融风险。

经济运行的目标既已改变，宏观调控的格局自然也须调整，转变的基本方向就是：慎用需求管理，加强供给管理。

货币“洪水”已然泛滥

为应对国际金融危机，全世界的货币当局几乎自危机之初就在实施大规模的货币扩张：美联储4次数量宽松在前；欧洲央行获取最后贷款人机制并开始“放水”随后；日本的安倍政府立足未稳，日本央行便在其迫诱下，在不到2个月的时间内，使日元对美元汇价下降7%，对一揽子货币汇价更急降20%；中国自2009年推出4万亿投资以来，M2走势重攀高位，至今已形成令人生畏的“堰塞湖”，等等。再加上密如蛛网、规模庞大的各国央行间的货币互换，这个世界实际上已经处在货币泛滥的洪水之中。但是，为了救燃眉之急，各国政府依然故我，大有“我死之后，哪管洪水滔天”之势。这些事实说明，循着需求管理的思路来救助危机，使得新的国际货币战争事实上已经开始，不过只是凭借新的借口，采用了新的形式。

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