空中楼阁——建国以来房地产制度史(12)

的办法都没有，只能是等死。幸运的是这段倒行逆施的时间很短，到1992年2月份，邓老启程南巡， 连续发表声明，坚持改革开放，坚决不搞文革复辟，坚定的保护私产，并承诺逐步放开工商领域的禁锢。邓老这番表态也算是一种妥协。此前的官倒其实算是严重的 党内腐败，权贵官僚依靠自己的权势挣钱，这种行为极其的恶劣，并开了一个坏头，理应全面查禁，但真要查的话，这个党估计也剩不下几个人了。最后妥协的结果，就是随便抓了一两个官倒分子，以平息民愤。官倒企业都要脱下红帽子，变成民企，继续做生意发财。而针对民企的工商业禁锢也因此打开，平民百姓都能一起参与进来挣钱。由此皆大欢喜，一锤定音，从此这个国家再也不敢公然宣称要禁锢工商否定私产。私有财产神圣不可侵犯的理念，从这一年开始，慢慢的被国人理解和接受，在此后这个国家再试图侵占民众的利益，将会遭遇越来越剧烈的抵抗。

然而即便只是短短的从89年到92年三年的倒行逆施，对经济已经造成了足以致命的伤害。现在我党虽然已经妥协了，认错了，开放工商领域了，但是要恢复经济的活力，那可不是一夜之间的事。在当时，我党除了印钱之外，对于百业萧条的局面，那也真是一点其它办法都没有。当然了，我们都知道，如果印钱就能够解决经济危机的话，那就根本不会有什么危机了！到1993年，印钱的恶果就爆发出来，按国家统计局公布的官方数据，商品零售价格指数，93年的涨幅13%，94年23%，95年都还有17%。连续三年物价暴涨！这真是噩梦一样的场景。

在这个背景之下，我党陆续启动了一系列的改革，以应对危局。在财政上实施分税制，将地方政府的资金全部收归中央，统一调配使用。将大量经营不善的国企直接卖给私人，逼着上千万的国企职工下岗，去刚刚放开禁锢的工商领域自谋生路。这就是所谓抓大放小，以减轻财政负担，回收资金。同时，开始推进一项影响深远的改革：房地产商品化。而在当时我们其实并没有意识到，房地产商品化将会彻底的改变这个国家的经济结构。卖地将会成为中国地方政府最主要的收入来源，而买房， 则会成为所有中国人最深切的欲望，以及最沉重的负担。在中国经济的背上，将会自此留下地产经济
的深刻烙印。

在房地产制度建设方面，90年代已经基本成型。1990年5月份国务院颁发55号令，即《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，这份文件是第一份关于地产市场管理的框架性文件，此后所有的法律法规都由此而来，没有超出这个框架。房地产制度领域最核心的法律问题，就是

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