集团人力资源管控模式探析(3)

人力资源管理类型

行政事务性结合

管理特点

人力资源管理限于日常事务

单向结合 双向结合 人力资源管理根据战略规划要求来实现功能 人力资源管理对企业战略制定有明显影响作用 一体化结合 人力资源管理成为战略规划的一个部分，时刻随战略调整而调整 所有的子公司没有单独设立人力资源部门，人力资源的相关职能被拆分，部分放在总经理办公室，部分职能放在财务部，职能的拆分不利于对人力资源进行系统的管理。 资料来源：内部资料 2)由于整个集团缺乏战略地引导和没有明确的管控模式使得整个集团在人力资源规划、招聘与解聘、培训与发展、薪酬与考评方面都存在着不同的问题，以至于造成目前集团人力资源管理薄弱的现状，如图1－7所示： 图1－7 集团人力资源管理现状2

? 缺乏明晰的战略方向指引

人力资源规划

招聘/解聘

培训与发展

薪酬与考核

?

集团战略不明晰，所以缺乏系统、有效、可以支持企业发展的人力资源规划

?

人员流失率高，招聘耗费公司精力；战略不明晰，缺乏系统为企业发展服务的招聘体系与标准，没有建立通畅的员工进出通道

?

没有系统和服务于公司运营的培训，更没有为员工进行职业生涯发展规划

?

基本的福利待遇不能保证，直接影响员工的稳定；薪酬结构不合理，有平均主义倾向；缺乏有效绩效考核，多采用负激励

人力资源现状：

? ? ? ? ?

人力资源部门流动率高，没有长远的人力资源规划战略规划； 日常的人力资源管理系统薄弱，人力资源职能不能正常发挥； 管理层年龄结构不尽合理； 中基层人员流失严重； 技术人才形成断层

资料来源：内部资料

3)集团人员管理存在主要问题

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图1－8 集团人员管理存在的主要问题 缺乏福利待遇的基本保障 74% 缺乏有效的激励机制 64.2% 缺乏人力资源规划，对人才结构、人才需求状况没有充分把握 46.3% 员工培训不足44.7% 没有员工职业生涯发展规划，员工在企业内没有正常的晋升渠道 31.7% 缺乏合理的用人标准 30.1% 公司内存在严重的人情关系现象 27.6% 缺乏科学合理的考核机制 26% 人员整体能力素质偏低 24.4% 缺乏有效的人才引进机制 20.3% 缺乏人才的竞争机制 14.6% 存在因人设岗现象 8.9% 其他 1.6%

资料来源：问卷调查、内部资料

4)从集团现状来看，人力资源管理较多停留在传统的人事管理范畴，缺乏现代人力资源管理概念，在内容和实质上缺乏完整、清晰的管理体系，如图1－9所示：

图1－9 集团人力资源管理现状3

人力资源规划职能缺失 ?人力资源规划与招聘 ?人员使用与提拔 缺乏客观的用人标准及规范的程序 ?根据人力资源规划，确定清晰的招聘计划和流程 ?公平，公开，公正的定岗系统。该系统包括提升、淘汰与轮换三种相互影响的机制 考核体系不完善，考核指标没有分解到个人 ?绩效考核 ?为各岗位设计清晰的职责目标 人力资源管理 ?人员培训 ?各级领导与人事部门应帮助员工制定职业发展和培训计划 缺乏系统、有针对性的培训 ?薪酬与激励 ?完善考评体系和薪资、奖激励手段不足，存在平均主义 惩制度，并全面评估工作业绩，公平地实施奖惩和淘汰 资料来源：内部资料

5)在人力资源管理方面缺乏规范化的母子公司人力资源管理制度。首先，在集团母子公司之间存在着较为严重的兼职现象，集团母公司的部分高层领导兼任子公司的法人

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代表，造成了母公司与子公司之间高层管理者的相互重叠，导致了集团公司内部关联交易现象的普遍存在，并且部分关联交易的费用偏高，远远高于集团公司外部市场的交易价格；其次，集团各子公司主要经营者的产生主要是通过集团公司内部任命，缺乏有效的市场选拔机制：第三，没有建立起有效的子公司经营者绩效评估体系和奖惩激励机制；第四，母子公司之间信息交流少，共享程度差。

1.2 研究的问题和意义

虽然我国《公司法》就企业法人治理结构做出了明确的规定，但是实践证明法律规定的现代企业制度并不能保证民营企业集团建立有效的母子公司管理系统。因此，站在母公司的角度，研究母公司如何对子公司进行有效管理和控制，设计对子公司的管理控制形态以使集团的资源能够有效配置，发展集团的整体优势作用，是民营企业集团需要认真考虑的问题。

人力资源管理模式是支持集团发展战略的保证，也是集团管理模式的重要组成部分，目前许多民营企业由于快速发展，通过自建分子公司或兼并收购，企业规模不断扩大，可能会出现失控的危险。很多民营企业发现了这些问题，及时进行了产业整合，建立了二级单位，并对三级单位的权利与责任进行了界定，但大部分都集中在财务管理方面，却没有认识到建立人力资源管理体系的重要性。

从现状来看，集团的治理状况还不太理想，尚未打造正真的抗风险、参与市场竞争的制度优势，主要还停留在依靠机制灵活优势而艰难存活的状态。

目前，国内外对于母子公司管理控制的研究是个热点，国外学者们对管理控制过程与内容、管理控制形态、跨国公司和合资企业内的管理控制问题等进行了研究，这些研究为在我们开展本项研究提供了非常好的基础和研究思路。国内学者对企业集团控制的研究大体可以分为两个主要方面：一是集团内母子公司治理结构的研究；二是对企业集团内部职能控制的研究①。其中，在对于企业集团内部职能控制的研究中，主要包括企业集团内部财务控制、战略控制、人力资源控制、风险控制、审计控制等。

人力资源管控是母子公司管控的重要组成部分，但一方面由于实践年限较短以及本领域内实践的快速发展，相关的理论显得滞后而零散，不够深入具体；另一方面各个企业情况千差万别，真正的难度还在于如何与理论相结合为企业量体裁衣，设计出符合企业个性的具科学性和操作性的母子公司人力资源管控模式。

以资产或家族为联结纽带组建的集团，其人力资源权主要掌握在母公司或核心企业

①张正堂，吴志刚，《民营企业集团母子公司管理控制理论的发展》，《财经问题研究》，2004 (6)

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或家族成员手中。为了确保资产的安全性，集团需要在人力资源管控制度方面作出必要的安排。因此，如何利用现有的研究成果，结合集团的特点，站在母公司的角度，从整合集团资源、谋求集团的整体效益研究母子公司的人力资源管控模式，并设计出各种管控模式的运作形式是非常有意义的。

1.3 待答问题

母子公司管理一直以来是民营企业管理领域的热点领域。但是，随着世界范围内竞争环境的变化和母子公司的发展，以往的母子公司研究需要进一步深化和细化。

从战略控制观点出发，人力资源控制是一项重要的控制方式。“人”作为组织中最重要的资源，在一定程度上决定着民营企业的持续竞争力，在民营企业集团母子公司管理的环境中，母公司可以通过人员外派、培训、绩效管理、薪资报酬等安排来达到管理控制子公司的目的。哈佛管理学教授科里斯等为企业竞争力重新下定义，认为企业有形、无形的“资源”是企业致胜的关键，企业应认知、保护、提高这些资源以超越市场上的竞争者。其中，人力资源己经成为决定民营企业竞争力的核心资源之一，随着战略研究的资源学派的兴起和发展，人力资源是民营企业持续竞争优势的关键这一理论观点获得了丰富的理论支持。

人力资源管理模式是支持集团发展战略的保证，也是集团管理模式的组成部分，目前集团母子公司管控大部分都集中在战略和财务管理方面，却没有认识到建立人力资源管理体系的重要性。

目前对母子公司管控模式的研究比较多，但对母子公司人力资源管控模式的研究比较少，大多停留在对单体企业人力资源管理的研究，研究的角度主要从人力资源管理的职能和内容进行探讨的，无法适用民营企业集团化发展需要。本文从集团的管理现状入手，分析影响母子公司人力资源管控模式的因素，在母子公司的人力资源管控模式中，特别是在解决集权、分权的关系问题题中，摸索出一套适合母子公司人力资源管控模式，为集团的人力资源管控提供理论指导，并在确定影响母子公司人力资源管控模式选择的关键因素的基础上，运用权变和逻辑推理的方法，对集团母子公司人力资源管控模式的选择进行了匹配研究。

1.4 有关名词解释

可以从以下几个关键词的说明来对研究对象进行比较清晰的界定。

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1.4.1 民营企业

从字面上来看，“民营”与“国营”、“官营”相对应，“民营”一词的本质规定是“营”、执行主体是“民”，强调一种与资产经营有关的经济形式，不涉及生产资料的所有制关系。民营企业是与“国营企业”相对应的，是人民大众以民间资本联合、劳动联合、知识智力联合、资源联合形成的社会化的、公众化的创新经济组织，它不需要国家拨款、不要国家行政编制，依靠自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的新型运作机制。

目前我国的民营企业大致有如下几个部分构成：①私营经济，包括私营个体工商户和私营企业；②股份制经济企业；③城乡集体经济企业；④改制后的国有企业、乡镇企业；⑤非国有控股企业；⑥非国有控制的企业，如被租赁、托管出去的国有企业；⑦外资企业；⑧港、澳、台商企业等等，共同构筑我国民营企业与民营经济体系。而我们平时所讲的和文中出现的民营企业，主要是指“狭义”的民营企业，即不包括外资企业和港、澳、台商企业的统称①。 1.4.2 企业集团

我国《企业集团登记管理暂行规定》 第三条指出：“企业集团是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。企业集团不具有企业法人资格。”在现实中，企业集团根据不同角度、不同角度，可以分为很多类型的企业集团形式。而本文选择“母子型”民营企业集团作为研究集团公司人力资源管理控制模式的载体。所谓“母子型”民营企业集团，是以一个大公司为核心，通过投资控股、参股而形成的民营企业联合体。核心民营企业就是母公司和控股公司，它在从事经营活动的同时，又通过控股、参股、控制子公司、孙公司、关联公司管理整个集团的运行。当然，子公司和关联公司也具有独立的法人地位②。 1.4.3 母子公司

《企业集团登记管理暂行规定》 第四条指出：“企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。母公司应当是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。子公司应当是母公司对其拥有全部股权或者控股权的企业法人。”

① 李亚，《民营企业管理概论》，机械工业出版社，2006 ②王璞，《母子公司管理》，中信出版社，2003

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