中国地方政府的改革议程公共管理创新(11)

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积极采用新的管理工具、通过技术创新推动制度创新是公共管理改革的一大特征。目前中国地方政府的“电子政务”建设已经基本普及，本研究的样本以近5年内的改革为主，与电子政务有关的创新在数据中所占比例低于实际数据。但是仅在本案例库中，采用网路、电讯、企业管理工具等技术手段的地方政府占18.8%（表16）。利用网络、电讯的电子政务、“行政热线”等技术创新方式已经不是新鲜事物，近年来，一些地方政府开始引用商业部门的管理工具以提高行政绩效，如青岛市党政机关使用现代企业最流行的“平衡积分卡”这一管理工具考核和监管政府雇员的工作绩效，山东沂水县沂水镇导入ISO9000质量管理体系理念再造村务公开、民主管理流程。

五． 讨论：地方政府改革的影响力

地方政府的改革方向对中国总体政治生态有多大影响力？地方政府改革的影响力取决于这些局部性的改革经验的可持续性和可推广性，很多观察者对中国地方政府改革的可持续性表示怀疑。然而，我们的数据显示（表17），53.9%的地方政府改革措施都以政策文件的形式确定下来，22.7％的地方政府在改革过程中成立了新的机构或配备了新的人员编制，在可持续性上有一定的稳定性。在可推广性问题上，59.7

％的项目的改革经验被其它地方学习并推广（表18）。

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