合肥市城市发展战略规划-同济大学方案(9)

合肥市,城市发展战略,规划,同济大学方案

区的重要中心城市之一。近期目标是成为装配/制造层次的制造业基地，逐步向区域性的研究/开发和管理/控制中心职能发展。加强与京珠高速公路、京九铁路、欧亚大陆桥等全国性大交通通道的联系，确立合肥作为东西方向和南北方向的交通枢纽地位。

城市的合作 加强与沿江地区城市的合作，包括南京、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、巢湖以及周边县级城市，建立以综合交通为依托的皖中城市群，发展成为安徽省中部城市密集区和经济核心地区，真正发挥“省会”城市的中心作用。建立联系沿江地区的快速交通网络，建立一日商务圈的交通网络，并通过重点地区建设和沿江通道建设促进沿江城市带形成，依据“合－芜都市圈”、“皖中城市群”、“宁－合－芜”成长三角的步骤，逐步培育一个整体合作的城市区域，巩固合肥市的区域地位，并在国家的长江带开发和中西部开发战略中，发挥重要转承作用。

城乡的合作 合肥城市发展与发达地区的城市相比，不仅是城市的经济总量低，更重要的是城市外围地区的差距。三县工业占全市总量不足8.6%，农副产品加工率低，这种差距的存在及不断扩大的趋势将直接影响到城市的发展和地区城市化进程的速度和质量，要通过大城市向外围发展的重点地区带动乡村地区发展。合肥市周边地区的中心城镇和主要城市，应纳入到未来城市空间布局和功能调整的体系之中，要打破行政区划，加强小城镇之间生活、公共服务设施、市政基础设施共享建设和工业区统一选址。

（二）创新的城市

合肥市的未来发展和提升城市综合竞争力将依赖于城市创新，启动跨越式发展，获得后发优势。首先源于产业的创新能力，这种创新能力不仅包括制造业，而且包括文化产业、教育产业的推动以及政府及全社会共同塑造的城市创新环境和氛围。该目标包括优化城市功能、培育创新能力和调整产业布局等三个主要方面。

优化城市功能

作为省会和皖中地区中心城市，合肥应加强区域服务中心职能和城市生活中心建设，提供区域性的大服务、大贸易职能。

制造业在中国的首选地是沿海地区，合肥市临近这一产业区，产业功能要为成为全国和世界范围的新兴制造业基地做好准备。合肥市作为制造业基地的重点产业应是已具有一定规模的家电、机械等主导行业，形成规模化的企业群落。在此类产业已经呈现低水平重复竞争的条件下，为获得进一步发展，应着重与制造产业关联密切的科技开发和创新上，提高企业的竞争力。加快传统产业的技术改造，建立适宜于高新技术发展的企业群落。积极应对传统产业的新陈代谢，区分有潜力的产业和弱势产业，不仅要看企业目前的运行状况，更重要的是要看这些企业今后在合肥是否还有生存的空间，如钢铁工业等劣势行业需要果断退出。 培育创新职能

城市功能调整和优化过程中，培育新产业和创新职能关系到合肥是否能够抓住新机遇，获得持续竞争力。创新职能培育首先要政府通过制度创新，创造政策环境和创新平台，企业是创新的主体，要重视和发挥中小企业和民营经济的作用；注重新兴产业的发展和培养，如文化的产业化、科研和教育的产业化。产业的创新和文化的创新是保持城市活力的基础。

大力培养新兴产业群，带动城市整体的创新：在城市东部建设城市最主要的物流园区；架构以合肥市为中心的都市旅游和周边山水生态旅游，构筑与皖南旅游相呼应的大旅游发展格局；加大科教文的投入力度，壮大教育产业，加快人力资源的素质提高；加快土地流转制度的建设，发展高效农业和设施农业，提高农业生产率。

物流产业化是目前流通领域的发展趋势。合肥市的物流园区按照目前的发展设想将位于新站开发区北部。从更大的范围分析，城市最主要的物流园区应位于城市东部，其依据为：东部具有优越的对外交通条件，有5条高速公路交汇，如能结合宁西铁路建设铁路东站，将成为

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