合肥市城市发展战略规划-同济大学方案(15)

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9 完善政府机构协同机制，保证战略目标全面实现

战略规划的实施需要协调好各部门、多方面的相互联系又相互制约的关系，同时还要协调好各部门的各类建设和发展行为的时空间关系，要从政府部门之间的协同是现代化城市管理发挥行政组织能力的高度来认识政府各部门的决策和行动，从而保证城市战略规划的实施。确立城市政府与省政府及其各部门之间、城市政府与其他城市政府之间的协同制度，完善各种形式的联系、沟通方式。城市政府内的各个部门在发展与建设方面应统一到战略规划所确定的基本方向上。城市战略规划是城市政府战略性政策文件，是城市政府及其各部门的行动纲领。在城市范围内，应将各级政府行政领导组织城市规划实施的工作列入到工作成绩考核的指标中，从而使城市规划的实施得到组织上的保证。

10 建立完善的城市规划实施机制

城市战略规划的实施是城市政府的基本职责，要建立既满足市场发展的需要，又符合城市长远发展的整体利益和社会公众的实际利益的战略规划实施机制，促进城市综合协调发展。 建立城市规划推进机制，保证战略规划的宏观导向能够贯彻到具体的建设行为之中。城市战略规划是城市发展的总纲，城市总体规划应在战略规划的指导下进行编制与实施。通过规划的推进机制，保证各类城市规划形式的延续性，使城市建设的具体行为是实现城市发展战略目标的有目的行为。

加强规划实施的引导机制，促进城市综合协调发展。城市战略规划是城市总体规划编制的指导性文件，总体规划应符合战略规划所确立的原则与基本内容。城市政府在制定和实施国民经济和社会发展计划时应贯彻战略规划的基本精神，保证战略规划所确定的基本格局得到全面实现；战略规划所确定的重大基础设施项目应根据实际发展需要逐步纳入城市建设计划中付诸实施。全市土地使用指标的分配与安排应改变按行政区均分的做法，而应建立一定的机制按照战略规划所确定的基本格局来进行统一安排。

建立完善的城市规划的公开与公众参与机制，使市民真正参与到城市规划的决策过程中来。吸收市民和社会组织积极参与城市公共管理。政府管理、社会管理和市民自我管理相结合是现代化城市管理的新方向，也是城市综合竞争力提高到一定程度的标志。

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