“营改增”税制下的纳税服务体系建设创新研究(最新)(7)

须加强纳税服务人员的日常培训，将培训深入，不能仅仅浮于表面，要形成系统的、全面的、综合的体系化培训制度，全面提升纳税服务水平。

同时，加强纳税服务监督制度建设，单纯的通过思想教育可能很难改变税务人员根深蒂固的传统征管观念，一方面建立纳税服务制度规范，尽可能的具体规范纳税服务工作的每个行为，形成规范性的纳税服务规章制度，做到税收行为有法依法，无法依例，无例依请示；另一方面必须形成有效的纳税服务质量考核评价机制，引入现代企业管理评价体系，通过360度考评、平衡积分法、目标管理考核法等现代管理考核方式，综合的衡量纳税服务质量，由过去主观评价向客观评价转变，由狭义评价向全面评价转变。

2、整合资源，优化纳税服务体系建设。“营改增”以来，给我们现行的纳税服务体系提出了新的挑战，现行的纳税服务部门低级别、协调能力差、服务内容片面的纳税服务部门，是否还适应新税制下的纳税服务的要求？在“营改增”试点改革中，纳税服务工作已经呈现了服务力量不足，流程不顺，责任不清，脱离纳税人等问题。急需对整个纳税服务工作进行资源整合，优化基础纳税服务体系。

首先，需要做到纳税服务机构下沉，真正进入税收管理的第一线，直接面对纳税人，特别是加强基础管理分局（所）纳税服务机构的建设，对较大的分局（所）设立纳税服务科室，人员较少的分局（所）设立纳税服务人员，明确岗位责任。对纳税服务机构做到扁平化管理，减少管理层级，畅通管理渠道，把金字塔型的组织机构改为扁平型的

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