绵阳市第二次土地调查技术实施细则(定稿)6.19(6)

（2）根据基本农田划定和调整图件，直接将基本农田保护块（基本农田保护区）转绘到土地利用现状图上。

（3）将基本农田保护块与土地调查数据库中的图斑进行套合检查，不一致的按《第二次全国土地调查基本农田上图技术规定》的要求进行调整。

（三）在农村土地调查数据库中建立基本农田数据层，以村为单位按从左到右，从上到下的顺序对每一基本农田保护块编号，并按规定的数据结构进行属性录入和图形编辑，形成各级基本农田分布图。

（四）将基本农田数据层与土地调查数据库中的有关数据层叠加，按附录I形成基本农田情况统计表。

（五）因?5．12?特大地震造成耕地和基本农田破坏，按现状进行调查核实。

基本农田调查的详细技术规定按《第二次全国土地调查基本农田上图技术规定》和《四川省第二次土地调查技术规范》执行。

9、城镇土地调查

城镇土地调查即城镇地籍调查，是依法对城市、建制镇内部每宗土地的调查，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、位臵、界址、用途、面积等情况，形成数据，图件，表册等调查成果。

城镇土地调查以城镇为单位开展。

调查范围为城镇的建成区和规划区，调查区边界一般不分割村民小组。 调查范围应与农村土地调查确定的城镇范围相衔接，调查的范围和内容不重不漏。

城镇土地调查完成后，应将城市、建制镇建成区的范围界线分区（县）转换为?1980西安坐标系?，作为农村土地调查数据库中的城市、建制镇的图斑界线。

独立于城镇之外的采矿用地、风景名胜及特殊用地等用地内部的土地调查参照本章执行。

本《规范》未作规定的按照《城镇地籍调查规程》、《城市测量规范》、《四川省第二次土地调查技术规范》等相关技术标准执行。

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9.1 调查内容

城镇土地调查包括权属调查和地籍测量。

权属调查是对每一宗土地的位臵、权属、界址和地类等属性的调查。 地籍测量是测量宗地的权属界址点、界址线、位臵等地籍要素和有关地物要素，绘制地籍图、宗地图和面积计算等。

因?5．12?特大地震引起的山体滑坡、房屋跨塌（被淹埋）、道路和水利设施等地形地物的变化，根据实地现状进行实测和变更调绘。并注明?‘5.12’DZ?。

9.2 地籍编号

地籍编号按县（市、区）、镇（街道）、街坊、宗地（图斑）四级编号，街坊和宗地按从左到右、从上到下的顺序编号。

建成区内通常以道路、河流等线状地物的中线划分街坊，被划分在不同街坊的同一道路、河流等的图斑名称必须相同。调查区范围内的城镇建成区和非建成区应划分为不同的街坊，并保持村或村民小组的完整性。

除已确权和有明确使用者的宗地外，街坊内所有街巷、公园、广场、公用绿地、空地、河流等土地也应按《土地利用现状分类》划分图斑并编号。

测区范围内的城镇建成区和非建成区应划分为不同街道或街坊。

地籍编号用15位数字表示。左数第一位至第六位为县（市、区）行政区划代码，第七位至第九位为镇（街道或乡）编号，第十位至第十二位为街坊编号，第十三位至第十五位为宗地（图斑）编号。例：510703003005028（四川省绵阳市涪城区第3街道第5街坊第28宗地。

9.3地籍测量

地籍测量的内容包括地籍控制测量、地籍细部测量。

9.3.1 地籍平面和高程控制测量

地籍平面和高程控制测量根据已有资料情况，为了与农村土地调查相衔接，坐标系统采用?1980西安坐标系?，将原?1954北京坐标系?、或地方坐标系统

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成果转换为?1980西安坐标系?。高程控制采用1985国家高程基准。地籍平面、高程控制测量执行《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）、《城市测量规范》（CJJ8-99）、《城镇地籍调查规程》等技术标准。

9.3.2 地籍细部测量（ 界址点测量）

地籍细部测量（界址点测量）一般采用极坐标法测定，水平角采用J6级全站仪或经续仪观测一测回，归零差不应大于1′。当用测距仪测距时，距离不应大于150m。垂直角1°以下可不进行倾斜改正。

界址点精度应符合表7的规定。 表7 界址点精度及适用范围

界址点对邻界址点间距类别 近图根点点允许误差 位中误差 离允许误差 城镇街坊外围界址点一 ±5cm ±10cm ±10cm 及街坊内明显的界址点 城镇街坊内部隐蔽的界二 ±7.5cm ±15cm ±15cm 址点及村庄内部界址点 地物点关系距适用范围 界址点与邻近9.4 地籍图测绘

地籍图测绘通常采用全野外数字化测量。

地籍图的主要内容有：各级行政界线、各级控制点、界址点及界址线、宗地号、宗地面积、地籍编号、街道名称、门牌号、单位名称、建筑物及构筑物、道路、水域、地类界线和符号等地籍要素。

征而未用的农用地按空闲地（121）表示，单独建立图层。 宽度大于1米的线状地物应测量其宽度或依比例尺表示。

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除上述地籍要素外，地籍图还应表示必要的地形要素。

9.5 面积计算与地类统计

面积采用解析法计算。

除计算已确权的宗地和有明确使用者或管理者的土地面积外，还应按《土地利用现状分类》计算出街巷用地、河流水面、公园与绿地、空闲地（国有存量土地）等图斑的土地面积。

当一宗地内有商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地等多种用途时，按建筑面积的比例计算各地类的分摊面积进行城镇土地调查统计汇总。

10. 新调查成果与二次调查的衔接

已完成新更调查地区，按照《四川省第二次土地调查实施方案》、《四川省第二次土地调查技术规范》和《绵阳市第二次土地调查实施方案》要求，对更新调查成果按以下要求进行全面检查、补充调查和成果完善。

更新调查采用的调查底图达不到第二次土地调查要求的，须利用国家统一制作的正射影像图开展二次土地调查。

（一）县级行政区划界线

按省统一提供的市、县级行政区划界线的矢量数据和控制面积数据调整更新调查时的界线和控制面积。

（二）权属调查

对《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》等权属调查成果进行检查整理，不符合第二次土地调查要求的应重新补充和完善。

（三）土地分类

依据《土地利用现状分类》和《城镇村及工矿用地》分类标准对更新调查的土地分类进行转换和耕地类型的补充调查。

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（四）调查底图

更新调查采用的调查底图达不到第二次土地调查要求的，须利用国家统一制作的正射影像图重新调查。

（五）坐标系

更新调查使用1954应转北京坐标系的换为1980西安坐标系。 （六）坡度分级

按省土地调查办公室统一提供的坡度图计算图斑坡度； （七）田坎系数

按省土地调查办公室统一提供的田坎系数重新计算田坎面积、耕地面积和耕地坡度分级面积；

（八）基本农田调查

按《四川省第二次土地调查技术规范》要求开展基本农田调查，因?5．12?特大地震造成耕地和基本农田破坏，按现状进行调查核实。

（九）专项用地统计调查

收集利用有关资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、国有存量土地、开发园区和房地产等用地的利用状况和?5．12?特大地震引起的土地利用变化情况。

（十）数据库及管理系统

依据《土地利用数据库》、《城镇地籍数据库标准》和《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》，对已建数据库的内容、数据、格式等进行调整和修改完善。

11、土地调查数据库及管理系统 11.1、基本要求

（一）系统以GIS平台为基础，能充分满足对土地利用现状、土地权属、基

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