绵阳市第二次土地调查技术实施细则(定稿)6.19(2)

省土地调查办公室统一组织土地调查人员的技术培训,使其掌握《第二次全国土地调查技术规程》和《四川省第二次土地调查技术规范》的有关技术标准、方法和要求，从事土地调查的人员须经考试并取得合格证书。

土地调查队伍必须有一定数量的人员通过培训考试，并经审核确认后方可承担土地调查任务。

市二调办根据绵阳开展工作的实际情况组织相应的技术培训和调查研究活动。

3.4 资料准备

（一）基础图件和测绘资料

国家统一提供航空或航天遥感正射影像图和数据。各地可根据实际需要收集最新的地形图等资料，城镇地籍调查所需的控制测量资料和大比例尺地形图。

?5．12?特大地震重灾区北川县、平武县、安县、江油市最好使用地震发生后航摄的正摄影像图和数据，或者采用震前和震后分别摄制的两种资料相结合进行外业调查。

（二）行政区划界线资料

民政部门最新的行政境界勘界成果（图件、界桩坐标、文字说明等）。 （三）土地权属资料

《土地权属界线认可书》、《土地权属界线争议原由书》、宗地权属资料和登记发证资料等。

（四）土地利用现状资料

已有的土地利用现状数据库、第一次土地利用现状调查的图件、数据、文字资料等和变更调查、更新调查的图件、表格、数据等。 （五）基本农田资料

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土地利用总体规划、基本农田划定和调整的图件、表格、文件、说明等资料。 （六）土地管理相关资料

农用地转用、建设用地审批、土地开发整理复垦、生态退耕及开发区建设等资料。

（七）?5．12?特大地震有关资料。

各县（市）国土资源部门收集、上报的?5．12?特大地震造成的山体滑坡、耕地、基本农田破坏情况，房屋跨榻、道路、水利设施等建设用地损失情况。国土资源档案资料埋压情况，重点是地籍档案中土地利用现状调查资料和土地登记发证确权资料损毁情况。民政、规划、建设、交通、林业、农业、水利等部门掌握的有关情况。 （八）其他有关资料

自然地理、社会经济、林业、农业、水利、交通、行政区划和地名等相关资料。

3.5 仪器和设备准备

根据工作需要准备全站仪、GPS、测距仪、交通运输工具等调查所需要的仪器设备以及计算机和软件系统。

3.6 试点

县（市、区）在全面开展土地调查工作之前，可选择一至二个有代表性的乡（镇）、街坊进行试点，掌握调查方法，总结经验，在试点合格的基础上，再全面开展土地调查工作。

4、行政区划界线与控制面积 4.1、行政区划界线

各级行政区划界线统一采用民政部门最新的行政区划勘界成果作为第二次

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土地调查的各级工作界线。土地调查中直接利用民政勘界成果，土地调查成果中的各级行政境界仅是土地调查中的工作界线而不作为确定行政区划界线的依据。

省界和省的控制面积采用全国土地调查办提供的资料，不得变动。 省土地调查办公室统一提供市、县级行政区划界线的矢量数据和控制面积。 乡（镇）级行政区划界线，由各县（市、区）依据最新行政区划确定。 当调查底图上的行政区划界线与民政勘界的文字描述明显不一致时，双方可以民政勘界的文字描述为准进行调整；当调查底图上的行政区划界线明显有误时，可在民政部门主持下对界线进行调整或重新确定界线。

凡对省统一提供的行政区划界进行了调整或重新确定界线的，必须将调整或重新确定的界线报省土地调查办公室，由省土地调查办公室重新下发调整后的界线矢量数据和控制面积。

4.2 控制面积

图幅理论面积采用椭球面面积（《图幅理论面积》见附录E）。

县级行政区的控制面积是行政区划界线内所有整幅图幅理论面积与破幅面积之和。

破幅面积是以图幅理论面积为控制计算的图幅内本方椭球面面积。 图幅范围内的图斑面积之和必须等于该图幅理论面积。

行政区域范围内的所有图斑面积之和必须等于该行政区域控制面积。 下级行政区域控制面积之和必须等于上级行政区域控制面积

5、调查底图

调查底图(DOM)应满足《遥感影像平面图制作规范》（GB 15968-1995）、《基础地理信息数字产品1：10000 、1：50000数字正射影像图》（CH/T 1009-2001）、《第二次全国土地调查底图生产技术规定》等规范的技术要求。

5.1 DOM精度指标

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5.1.1 平面位臵精度

地物点相对于实地同名地物点的点位中误差，不得大于表1的规定。特殊地区可放宽0.5倍。中误差的两倍为限差。

表1 DOM平面位臵精度 单位：m DOM比例尺 1：2000 1：5000 1：10000 1：50000 平地、丘陵地 1.20 2.50 5.0 25.00 山地、高山地 1.6 3.75 7.50 37.50 5.1.2 镶嵌限差

利用航空影像制作DOM时,像片之间镶嵌差见表2.

表2 像片间镶嵌限差 单位:m

像片间镶嵌限差 地区 1：2000 平地、丘陵地 山地、高山地 0.4 0.6 1：5000 1.0 1.5 1：10000 2.0 3.0 1 ：50000 10.0 15.0 利用卫星影像制作DOM时,景与景之间的镶嵌限差见表3。

表3 景与景间镶嵌限差 单位：m

景与景间镶嵌限差 地区 1：5000 平地、丘陵地 2.5 1：10000 5.0 1：50000 25.0 8

山地、高山地 4.0 8.0 40.0 5.2 遥感资料选择 5.2.1 航空遥感资料选择

基于胶片相机航空摄影时, DOM比例尺与摄影比例尺的关系见表4。

表4 DOM比例尺与摄影比例尺关系

DOM比例尺 1：2000 1：5000 1：10000

摄影比例尺 1：8000-1：12000 1：10000-1：20000 1：20000-1：50000 基于数码相机摄影时, DOM比例尺与数码相机像素对应地面分辨率的关系见表5。

表5 DOM比例尺与数码相机像素对应地面分辨率的关系 单位: m

DOM比例尺 1：2000 1：5000 1：10000

数码相机像素对应地面分辨率 优于0.16 优于0.4 优于0.8 5.2.2 航天遥感资料选择

基于航天遥感资料时, DOM比例尺与航天遥感资料的地面分辨率关系见表6。 表6 DOM比例尺与航天遥感数据分辨率的关系

DOM比例尺 图像空间分辨率

1：5000 不低于1m 1：10000 不低于2.5m 1：50000 不低于10.0m 航天遥感影像应层次丰富、纹理清晰、色调均匀、反差适中，云量覆盖应小于10%，且不能覆盖城乡结合部等重点地区，侧视角一般小于15°，最大不能超过25°。

5.3 航空遥感DOM制作

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