罗元文 梁宏艺：辽宁人口老龄化与养老保险问题研究(6)

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表2 辽宁省生育率和部分省市比较 （ ）

资料来源: 张善余:《中国人口地理》,科学出版社，2003年.

辽宁省一直以来，在计划生育工作方面，都是全国的计划生育优秀省份，由于辽宁省一直贯彻党和国家的号召，控制人口数，提高人口素质，辽宁省的 出生率一直呈下降趋势，并且低于其它省份。辽宁省率先于全国8年进入了稳定生育水平的新阶段。从1970年以来，因计划生育因素，辽宁少生了2000多万人。从辽宁省人口预测看，如果按现在的总和生育率1.2的低水平发展下去，将在2015年人口达到4300万时，实现人口的零增长，要比全国提前30年时间。按照惯例，要进入人口负增长应适时调整现行人口政策，根据方案全省人口零增长将延到2018年，峰值人口为4344万，从2019年进入负增长，一直到2050年，人口缓慢地降到3944万。

由表2可知，辽宁省出生率在下降，一般生育率和总和生育率都在下降，都低于其他省市。在低年龄段向高年龄段演进和替代的过程中，老年人口规模将继续增大，人口老龄化速度在相当长一段时间内不会减缓，这无疑推进了人口老龄化的进程。在老年型社会中，由于青年人口和中年人口数量，远远小于老年人口数量。所以现收现会的社会统筹部分的资金会出现收不抵支的局面，更加容易引起养老基金空账运行的危险后果。

3.辽宁就业率低影响养老基金筹集

首先，从失业人数和失业率来看，辽宁省在全国各省、自治区中居第一位。目前辽宁省失业人员普遍年龄偏高，文化素质低，技术技能单一，已无法被社

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