罗元文 梁宏艺：辽宁人口老龄化与养老保险问题研究(10)

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资料来源: 国家统计局：《中国统计年鉴》，中国统计出版社，2006年.

从表4中可以看出，2006年辽宁老年人口抚养比为13.77，高于全国老年人口抚养比1.05个百分点。在东北三省中，老年人口抚养比系数最高，明显高于其他两省。根据2006中国劳动统计数据显示，2006年辽宁省参加养老保险在职职工人数为1248.8万人，离退休人员383.0万人，参保者与退休者之比为3.3：1,高于全国4.1：1的水平。辽宁省劳动人口负担大于其他省份，老龄化情况相当严重。

三、人口老龄化下辽宁养老保险体制改革对策

1.建立完善的养老保险基金监督机制 （1)加强对养老基金投资的监管

在辽宁试点以后,辽宁省的养老保险制度在不断的改进。辽宁省在过去几年里已经取得了做实养老基金个人账户的成果。随着个人账户的做实,进行实账运作和个人账户基金规模的扩大，个人账户基金的投资运营已经提上日程。

养老保险基金是退休职工和在职职工退休后的基本保障。所以，养老基金在投资时必须坚持两条基本原则：①安全性原则。安全性原则是能否进行投资的前提。养老保险基金的投资营运直接关系到退休职工和在职职工的收入能否得到保证。所以，在投资时，必须非常谨慎，切忌投资那些投资风险大，预期收入不高的项目。②盈利性原则。很显然，养老保险基金只有保值增值，才能抵御通货膨胀对养老保险基金的侵蚀。所以，养老保险基金投资是在安全性原则的前提下，投资一些预期收益大的项目是抵御未来风险的必要条件。

（2）提高养老保险基金操作的透明度

养老保险基金的操作必须公开化。养老保险中心要将近期的投资收益情况， 汇总成表格定期如实的送交养老保险委员会。养老保险委员会的成员必须是由投保人公开选举产生，代表投保人的意志。投保人应自觉监督养老基金的运行情况，加大自己的参与度，增加养老金与投保人的个人经济利益的关联程度。适当增加个人账户下的养老金分额，缩小社会统筹下的分额，可以调动职工缴费的积极性，使广大职工更关注养老基金的运行情况，有利于基金的监管。

（3）加大人民银行的监管力度

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