罗元文 梁宏艺：辽宁人口老龄化与养老保险问题研究(13)

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然再就业，他们的经验和技能具有非替代性。在劳动力市场上技术工人岗位的空缺还是很大的。许多企业由于难以找到合适的技术工人，他们不得不重新招用一部分已经退出工作岗位的老职工补充岗位。因而，老年人的就业和年轻人的失业并不存在绝对的替代关系。这说明在我们辽宁省延长退休年龄是可行的。

延长退休年龄是降低老年抚养比，近而达到养老保险基金增收减支，缓解人口老龄化高峰的有效手段，对于平稳渡过人口老龄化高峰期有着重要的作用。 首先，延长退休年龄可以增加养老保险金的结余。根据测算，退休年龄每提高一年，基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。目前，以社会统筹与可人账户相结合为主要特征、以部分积累制为筹资模式的最大问题是筹资渠道单一，基金收不抵支，空账运行严重。延长退休年龄能缓解基金压力，增加结余。

其次，延长退休年龄可以降低老年抚养比。我们假设测算以预测的人口总量和年龄结构为基础。老年扶养比计算公式是:

在现行退休制度下: 老年人口抚养比=60周岁及以上人口/16-59周岁人口.

在提高退休年龄的制度下: 老年人口抚养比=(60+e)周岁以上人口/16-(60+e)周岁以上人口,其中e=1,2,3,4,5.

根据上边的计算公式,对我国未来50年的老年人口抚养比进行计算发现:在现行退休制度下,随着人口化程度的加重,老年人口抚养比急剧上升,到2025年,已经接近50%,届时劳动力人口不堪重负。而在提高退休年龄方案下,劳动力人口负担有所减轻,老年人口抚养比上升的幅度较小;到2050年,老年人口抚养比仅为34.14%,比现行退休制度下的老年抚养比少了将近20个百分点.所以,只要有计、有步骤的延长退休年龄，不但缓解养老金的不足，而且还可以将老年抚养比控制在一定的范围内。

4.养老基金的保值增值

辽宁省养老保险已经由现收现付体制改为个人账户与社会统筹相结合。随着辽宁省个人账户基金规模的增大，个人账户基金由谁管理，怎样管理，直接关系到基金制能否比现收现付制更优越，职工养老金能否按时按数发放，能否更好的应付人口老口老龄化的冲击，关键取决于养老保险基金保值增值的能力。

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