罗元文 梁宏艺：辽宁人口老龄化与养老保险问题研究(5)

大师论文下载可以复制的

②社保机构缺乏专业的劳动与社会保障人才。有好的政策，好的制度,不一定就会有好的效果，它主要取决于是否有执行能力。而且中国目前从事社会性保障工作人员的道德素质不高，他们不但没有起到“社会稳定器”的作用，而且还给弱势群体的感情造成了伤害。下面以个别市劳动与社会保障局为例进行个案分析，有些城市市劳动与社会保障局内所在编工作人员，都是其它单位所抽掉过来的，他们对社会保障方面的知识都不是十分了解，所以社保机构应该引进专业的社保人才。

③农民工参保率低。由于社会保险转移手续缺乏可操作性，农民工从事临时性、季节性工作，就业稳定性差，对未来的预期性比较模糊。农民工本身参加社会保险不积极，加之对农民工参加社会保险缺少立法规定，因此，农民工基本在社会保障体系之外。

④个人账户资金保值能力不强。目前个人账户基金运营方式主要是购买国债和协议存款，虽然高于同期银行储蓄利率，但资金保值增值能力仍然较弱。目前尚没有形成个人账户基金管理机构改革、运营机构，托管机构相互制约的机制。

二、辽宁人口老龄化和养老保险制度问题原因分析

1.辽宁老工业基地城镇化程度高

辽宁省中南城市群由以沈阳为核心以邻近的鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭等城市以及以大连为核心，以营口、丹东、盘锦等城市为主体城市群组成。这一区域共有特大城市4个、大城市3个、中等城市5个，小城市12个，集中了辽宁省的绝大多数大中城市和许多大型工业企业，是全国最大的重工业基地，其城市化水平已超过55%，是全国城市化水平最高的区域之一。辽宁省老国有企业比重高，职工总数多，城市人口比重大，下岗、失业、困难家庭相对于其他省份也要多一些。城镇人口占总人口的比重比全国平均水平高出20个百分点，工业大多集中在传统的重工业领域，并且多为资源单一型城市。所以，产业调整难度大，下岗失业及离退休人员多，政府财政负担沉重，养老保险费收缴比较困难。而且，国有大中型企业中下岗人员和提前退休人员的数量大幅度增加，养老保险基金收支逆差矛盾日益突出。

2.辽宁省人口生育率较其它省份低

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说教育文库罗元文 梁宏艺：辽宁人口老龄化与养老保险问题研究(5)在线全文阅读。