罗元文 梁宏艺：辽宁人口老龄化与养老保险问题研究(11)

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人民银行应对养老基金的运行情况、基金中心的业务进行监察。养老基金在运行过程中是否坚持了安全性原则，有没有发生违反法规的经营活动，人民银行都要进行及时的、连续的稽核。特别注意是否存在对基金挪用、滥用、挤占浪费的现象，要进行严格的金融监管、加以杜绝，确保养老基金的正常运行。

（4）加强法律的监督

世界上的发达国家的养老保险制度之所以发展比较成熟，一方面是有较强的经济实力作为基础；另一方面就是靠完善的养老保险法制。社会保障立法是我国社会保障发展中迈出的重要一步，应该尽快建立完善关于养老保险方面的相关法律法规。一方面，对养老保障制度的主体、客体、实施范围、保障方式、基金运用，监督机制进行严格的界定；另一方面，用法规的形式对政府、企业，职工个人在养老保险制度运行中的权利与义务加以规范。

2.确定合适的养老金给付水平

基本养老保险的原则是保障退休人员的基本生活，即满足退休人员对商品和劳务所需要的基本消费量的支付能力。基本需求支出是指在一定的社会经济条件下，任何人都不可少的生活费支出。但是，物价的上涨会影响退休人员的实际生活水平。根据专家测算，如果通货膨胀为50%，10年内100元的保险金将变为61.4元，60%将变为37%。如果不对养老金的给付水平作出调整，退休人员的生活得不到保障，社会养老保险的目的也不能实现。由于养老金水平④的高低取决于养老金替代率的高低和退休人员退休前工资水平的高低，而每个退休人员在退休前的工资是一个确定数，所以养老金替代率⑤是调节养老金水平的杠杆。对设计养老金水平的建议：

（1）确定合适的养老金替代率。在养老保险制度中，养老保险替代率应保持适度水平。养老金替代率过低不能为老年人口提供适度的经济保障：养老金替代率过高则会导致缴费率居高不下和养老金的收支失衡。这两种情况的状态。实际上，辽宁省试点的“统账结合”模式已经从制度上对养老金替代率进行了向下调整，这样有利于缓解养老金的长期收支平衡和缓解人口老龄化高峰期的养老金支付压力。但是，实行新制度后，“中人”和“新人”的养老金替代率和

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养老金给付水平，是绝对数指标，它是退休人员领取养老金的绝对金额。 养老金替代率是指养老金占职工退休前全部工资收入的比率，是相对指标。

⑤

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