罗元文 梁宏艺：辽宁人口老龄化与养老保险问题研究(14)

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首先，应该建立专门的养老保险基金管理机构。管理机构的执行能力、和运作效率关键取决于是否拥有专业的社会保障人才。管理机构只有在高等院校里，招收具有专业知识和道德高尚的人才，才能提高管理机构的执行效率，节省开支，增加基金结余和积累。而且管理机构是一个非盈利性的机构，要实行独立核算。在业务上，专业机构只能从事养老基金的管理及相关业务，主要是征缴养老保险费存入每个人的个人账户，负责投资每个投资积累的养老保险费，发放退休待遇等等。其他任何机构不得从事与养老基金有关的工作。

其次，投资渠道与投资对象要多元化。当前养老金投资于银行存款和购买国债，表面上看是控制住了风险，但实际上承担了通货膨胀风险和利率风险，而且这种单一的投向本身也具有相当风险性，事实上投资的安全性在很大程度上取决于投资的分散性。通过组合投资、分散风险，才能实现养老金保值增值的目标。辽宁省养老基金应突破以购买国债和银行存款为唯一投向的限制。在保证养老基金安全性的前提下，可以适当购买一级市场的投资基金，这样才能保证较高的回报率以提高养老基金的增值率。

再次，养老基金的运营还需要完整的监督机制来加以保证。养老基金的监督是多方面的。主要是投保人对基金监督、养老保险基金操作必须公开化、人民银行的监督以及法律的监督，只有各个部门共同来承担责任，才能确保养老基金的保值增值。

参考文献

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