行业信息化解决方案汇编-第一册（政府） - 图文(6)

政府行业信息化全套解决方案

米单元的城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以对每个社区、监督员、部件等个体的情况进行监控，实现对城市管理全局情况的总体把握。同时，系统还整合公安、交通、小区治安等电子监控资源，支持和采用电子监控技术，对重点部位进行夜间监控。

该平台借助应用支撑层提供的应用服务，建立城管业务所需的各个系统，实现城市管理的数字化。该层系统包括无线采集子系统、受理指挥子系统、协同工作子系统、应用维护子系统、监督与评价子系统、地理编码子系统、构建与维护子系统、基础数据资源管理系统、数据交换子系统、城市部件在线更新子系统、领导督办子系统、城管业务短信子系统、视频监控子系统、大屏幕监控子系统等的建设。

（5）用户认证层

用户认证层主要是提供统一登陆和身份认证服务，为系统用户提供统一的系统入口，能够有效区分合法用户和非法用户。

系统采用口令技术，对用户登陆要求进行身份验证。用户在登陆系统时，必须输入用户名和相应的密码，系统验证正确后，方能进入。身份验证包括主机操作系统验证、网络验证、数据库验证等多种验证。系统管理员可以对不同的用户设立不同的权限，以确保系统和数据的安全。

（6）用户层

用户层主要包括信息受理处、指挥协调处、监督考核处、各专业部门、监督信息员、系统管理员、社会公众等。用户层提供良好的人机交互界面和在线帮助功能。

3.4.3系统功能 （1）GIS软件子系统

GIS软件子系统可以为全市不同政府部门、不同职能部门（处臵部门）提供对应的GIS服务，并根据各部门不同的职责严格控制管理权限，包括图层编辑权限、浏览权限、查询权限、打印权限。主要为各级用户提供基础空间数据的使用与管理、基础空间元数据的管理，实现基础空间数据的交换，提供城市地理信息服务。

（2）受理指挥子系统

受理指挥子系统专门为城市管理监督中心设计，通过信息传递服务引擎将信息采集员报送的问题信息传递到信息员的工作平台，信息员通过系统对各类问题进行消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城市管理问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处臵中心。

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（3）协同工作子系统

协同工作子系统是全面实现市级网格化城市管理办公自动化，图、文、表、业务管理一体化的计算机网络系统，并具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性。

通过协同工作子系统，实现了一种全新的城市管理模式，为全面协同政府职能、创新城市管理体制、解决以前城市管理工作分工不明，部门与部门之间信息沟通不畅的问题提供了技术支撑。

（4）城市部件在线更新子系统

城市部件在线更新子系统主要使用在线地图编辑功能、地图浏览和定位工具作为辅助手段来定位、查找、显示部件符号，加快部件更新的操作。

（5）地理编码子系统

地理编码子系统是网格化城市管理最重要的支撑系统之一，地理编码技术提供了一种把具有地理位臵的信息资源赋予地理坐标、进而可以为计算机提供计算的方式。通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位臵之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，可以使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位臵上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合。通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理，最终实现城市管理由盲目到精确、由人工管理到信息管理的转变。

（6）监督与评价子系统

监督与评价子系统实现了绩效量化考核功能和综合评价功能。系统按照工作过程、责任主体、工作绩效、规范标准等系统内臵的评价模型，对数据库群中区域、部门和岗位等信息进行综合分析、计算评估，生成以图形表现为主的评价结果。

监督评价子系统的评价内容涵盖了城市管理的全过程，主要是针对城市管理中出现的各种问题，在新的运行模式下，从系统内部予以严格的监督和管理，以保证系统运行的质量。

（7）构建与维护子系统

构建与维护子系统可以设臵每个办公人员的各种权限，可以方便地对网络进行监控，可以定义业务常用查询，可以设臵统计类型、定义统计方法、定制统计表格样式，可以建立各业务应用系统的计算机模型。系统管理员可以使用系统维护子系统修改应用模型，避免了使用数据库系统本身工具及命令进行系统维护，从而保证了数据库安全，并大大地提高了维护效率。系统管理人员无需了解系统数据库的具体结构和实现，就可以正确地使用系统维护子系统进行日常维护及系

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统与数据的扩展。

（8）基础数据资源管理子系统

该子系统主要实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配臵。

基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用。利用基础数据资源管理系统，系统管理人员可以方便地调整系统，使之适应用户需要，并可以在使用中不断地变更系统配臵，无须软件开发者的干预，充分赋予了用户自维护、自发展、自适应的能力。

（9）移动督办子系统

图文一体化的移动督办子系统是给领导研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。领导通过手机移动办公终端，每天打开手机就能看到最新城市管理状态，能够随时对重要问题进行督办。

（10）无线数据采集子系统

无线采集子系统的核心部分是“城管通”应用软件、无线通讯网络及信息采集终端。主要应用为：监督员在自己的管理单元网格内进行巡查，将巡查过程中发现的城市管理问题向监督中心上报。该系统依托移动设备，通过城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位臵信息的实时传递。

（11）大屏幕监控子系统

大屏幕监控子系统设在市级城市管理指挥监督中心指挥部，通过网络接入网格化城市管理信息平台，实现资源共享和远程指挥。

城市管理监督指挥部可通过大屏幕直观地掌握城区各个社区或万米单元的城市部件信息、事件处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以对每个社区、信息采集员、部件等个体的情况进行查询。

（12）数据交换子系统

数据交换子系统为区、街道城管系统、集成协同工作流平台、GIS平台、视频平台、统一消息服务系统、报表系统等提供标准化接口。同时根据城市管理的需要，城管综合平台将与其他政府管理系统进行数据共享和交换。

（13）视频监控子系统

视频监控子系统将前端摄像机捕捉到的图像信号通过视频专用电缆及光纤传送至中心，中心进行画面处理、存储记录，并实现视频监控信号在需要时实时传递给监控人员。通过视频监控系统，对一些违反城市管理规定的重点地区进行远程实时监控，并辅之以GPS定位系统，提供城市立体的管理监控平台，增强了行政执法的快速反应能力，并规范执法程序和工作方式。

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3.4.4系统特色 （1）管理理念创新

针对目前数字城管模式中问题发现容易、执行困难的情况，提出执行主体缺位的问题，提出管理、执行、监督三个主体的概念；

应用并整合了多项信息技术，采用“城市模块化管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位；

创建两个核心的管理体制，再造城市管理流程；

运用新的管理思想，实现了城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖，创新了效能统计方式和绩效考核体系。

图3-6：数字城管管理模式图

（2）管理手段创新 提供红黄绿灯预警机制；

图3-7：业务办理跟踪截图

模块监督员轨迹回放功能；

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图3-8：模块监督员轨迹回放功能示意图

多维度的统计分析及基于地图的统计结果展示；

图3-9：多维度的统计分析结果示意图

多维度统计分析可以面向管理单位（区县、街道、社区三级）、面向分类（部件/事件、大类、小类三级）、面向事件处理状态、面向时间等任意维度进行统计分析。

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