《浙江省消防条例》

《浙江省消防条例》宣传提纲

《浙江省消防条例》（以下简称《条例》）已于2010年5月28日，经省十一届人大常委会第十八次会议审议通过，自2010年9月1日起施行。《条例》是预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律。《条例》的制订和颁布实施，对加强我省消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。

一、《条例》制订的背景

消防安全事关人民群众的生命财产安全，事关经济和社会的发展和稳定。我省历来高度重视消防工作，1998年，省人大常委会制定颁布了《浙江省实施<中华人民共和国消防法>办法》，并于2004年作了修正。该办法施行以来，对于预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，起到了积极作用。自2005年以来，全省已连续五年实现了火灾事故“零增长”。但是，随着经济和社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断增多，政府相关部门消防安全监管职责不清，单位消防安全责任主体意识未有效形成，人民群众的消防安全意识普遍较低，一些区域、场所、单位火灾隐患还大量存在，尤其是 “三合一”、出租房等消防安全问题比较突出，火灾形势仍然十分严峻。2009年，全

省共发生火灾4275起，死亡79人，造成直接经济损失5306.5万元，火灾各项指标仍处于高位。《浙江省实施<中华人民共和国消防法>办法》不少方面已难以适应新时期消防工作的需要。2008年，全国人大常委会对《消防法》进行了全面修订，并于2009年5月1日起正式施行。新《消防法》的实施实现了我国消防事业建设的新跨越。为切实贯彻修改后的《消防法》，进一步加强我省消防工作，有必要结合我省实际修订我省的《实施办法》。经过广泛调研和充分论证，省人大对原《实施办法》进行了全面修订，出台了《浙江省消防条例》。这是经济和社会发展的需要，也是消防工作的现实需要，必将为进一步推动我省消防事业的发展发挥重大作用。

二、《条例》制订的过程和意义

省人大常委会将制定《浙江省消防条例》列为2009年立法计划二类项目，今年升格计划一类项目，充分说明省人大对消防工作的重视。根据省人大常委会法工委、省政府法制办的工作安排，省公安厅在广泛征求省级有关部门、全省各级公安机关及消防机构意见的基础上，形成《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（送审稿），于2009年8月上报省政府。省政府法制办按照规定程序，先后两次将送审稿发往11个设区的市和37个省级有关部门书面征求意见，通过省政府门户网站公开征求社会各界的意见，会同相关部门赴嘉兴、湖州、义乌等地进行立法调研，并根据各单位反馈的

意见，对送审稿进行了修改，形成《浙江省消防条例》（修改稿）。2009年12月，省政府法制办召开专家论证会，进一步听取有关专家的意见和建议，并根据相关意见和建议，对修改稿作了进一步修改、完善，形成《浙江省消防条例（草案）》。2010年2月20日，省政府第48次常务会议审议通过了《条例（草案）》。

3月底，省十一届人大常委会第十七次会议对《浙江省消防条例（草案）》进行了第一次审议。审议后，省人大组织省公安厅、省公安厅消防局等单位赴杭州、宁波和湖州等地进行调研，征求相关意见，并在此基础上形成了《浙江省消防条例（草案修改稿）》。4月20日，省人大会同省公安厅、省公安厅消防局专门赴浙江在线参加“立法听民意”活动，广泛征求社会各界对《条例（草案）》的意见。4月29日，省人大邀请法学教授、专家召开专家论证会，征求专家的修改意见。5月5日，省人大再次召开政府有关部门座谈会，征求政府有关部门的修改意见，并对《条例（草案修改稿）》进行了修改完善。5月25日至27日，省十一届人大常委会第十八次会议第二次审议《浙江省消防条例（草案）》。5月28日省十一届人大常委会第十八次会议审议表决，正式通过《浙江省消防条例》。

《条例》的制订和颁布实施，有利于加强城乡公共消防基础设施建设，保障消防工作与经济社会发展相适应；有利

于全面落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络；有利于加强和改革消防工作制度，有效预防火灾和减少火灾危害；有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险，切实发挥市场主体在保障消防安全方面的作用；有利于加强消防组织建设工作，推进多种形式的消防力量建设，提升火灾扑救和应急救援能力；有利于完善消防监督执法工作机制，促进公正、严格、文明、高效执法。

三、《条例》制订的主要亮点

《浙江省消防条例》的颁布实施，是我省消防法制建设进程的一件大事。《条例》的制订并不是《实施办法》的简单修订，它全面征求和吸收了社会各界意见，充分体现了“开门立法”。新制订的《条例》紧贴我省消防事业发展实际，深入贯彻构筑社会消防安全“防火墙”工作部署，推动社会消防安全管理创新，在消防安全职责、消防宣传教育、疑难隐患整治、消防队伍建设、保障改善民生等方面有许多创新和完善，为长期困扰和制约我们的非传统消防安全问题的解决，填补了法律法规的空白。这部《条例》无论是内容上还是体例上，可以说是我省第一部较为完整的地方性消防法规。

《条例》分为总则、消防职责、火灾预防、宣传教育、灭火救援、监督检查、法律责任和附则，共8章65条。主要呈现出“十大亮点”：

亮点一：政府消防工作责任更加明晰。《消防法》关于“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”的规定过于原则，《条例》用分项列举方式将其加以细化：县级以上人民政府应当建立健全防火安全委员会或者消防工作联席会议制度，研究、协调解决重大问题；将公共消防设施建设和消防业务经费纳入财政预算，保障资金投入；对下一级人民政府完成年度消防工作责任目标情况进行考核等。同时，《条例》还明确规定政府有关部门应当按照同级人民政府规定的消防工作责任履行职责。

亮点二：社会单位消防主体责任更加具体。在《消防法》确

立的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则下，《条例》对单位消防安全职责作了细化，强化消防安全责任制落实。明确了单位制定的灭火和应急疏散预案的具体内容，并规定学校、养老院、福利院、医院等单位的预案应当包括优先保护未成年人、老年人、残疾人、病人的相应措施；规定一定规模的个体工商户应当履行单位消防安全职责。同时，首次在立法中提出公众聚集场所应当确定消防安全疏散引导员，政府鼓励、引导机关、团体、企业、企业等单位实行消防安全标准化管理。

亮点三：物业消防安全管理义务更加明确。针对当前物业服务企业履行消防安全职责法律不完善的现状，《条例》

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库《浙江省消防条例》在线全文阅读。