行业信息化解决方案汇编-第一册（政府） - 图文(4)

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系统建设。电子政务平台建设应满足以下需求：

（1）基于开放的、标准的电子政务统一应用平台。实现信息交换和资源共享，面向公众提供服务，增强各部门工作的透明度。支持数据、语音和视频业务，运行各部门的业务系统，实现各网间的信息交换和资源共享，同时建立完善的信息安全体系和相应的备份系统。

（2）统一的网络模型。电子政务网是一个城域网和广域网，实现横向和纵向互联互通，实现信息共享。形成实体政务网、虚拟业务网。

（3）集中的数据中心。以地级市以上单位建立行业数据中心，减少安全区域、减少被攻击点、中心数据交换、方便信息共享、集中安全控制、提高信息安全、减少维护人员、节约人力成本。

（4）完善的安全体系。应遵循信息安全管理标准－ISO17799，安全管理是信息安全的关键，人员管理是安全管理的核心，安全策略是安全管理的依据，安全工具是安全管理的保证。防御范围包括仿冒伪造、信息窃取、边界保护、入侵检测、蓄意破坏、病毒与蠕虫、恶意移动代码、拒绝服务、带宽滥用。

（5）先进的设备选型。网络设备选择要杜绝网络后门的出现，在满足功能、性能要求的前提下，优先选用具备独立知识产权的国内民族厂商产品，从设备选型上保证电子政务网络的安全性。

（6）标准的业务流程。电子政务业务的核心理念是要做到标准业务、统一平台、统一规划、分步实施。实现政府对公务员、政府对政府、政府对企业、政府对公众的管理和服务。

（7）集成的信息管理。

3.2.2方案概述

3.2.2.1电子政务平台网络模型

电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政府内部信息交换运行在内部的高速网上；政务公开和网上交互式办公的内容，运行在政务外网和互联网上。系统要确保任何时刻内部局域网和政务外网均处于物理断路状态，但同时也能将外网资源可控地采集到政务内网，从根本上保证内部局域网系统的安全性。如下图所示：

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图3-2：电子政务平台网络模型

3.2.2.2电子政务系统总体规划

国务院信息化工作办公室对电子政务的规划概括为：“两网、四库、一站、十二金”。其中“两网”是指：政务内网（含政务专网）、政务外网，它们构成了电子政务的网络平台层；“四库”是指：人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库，它们构成了电子政务的数据资源层；“一站”是指政府信息门户，它是电子政务的公众访问层；“十二金”是指：金财、金审、金税、金关、金融监管等十二项工程，它们构成了电子政务的应用系统层，是国家电子政务建设的核心部分。12个重点业务系统又可以分为三类，一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。

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图3-3：电子政务系统总体规划图

3.2.3系统功能

电子政务主要是指将计算机网络技术应用于政务领域。电子政务基本实现功能为：

（1）网上信息发布。在电子政务建设过程中，要对现有的政府主页进行重新设计和构建，使其能为辖区内的法人单位、公众获取政府信息并直接在网上接受政府提供的各种服务提供一个统一的网络平台。

（2）部门内部办公自动化。这是电子政务的基础，是实现业务部门重组和业务流程优化的重要手段。实现办公自动化是电子政务的首要目标，也是电子政务建设的前提。要按照政府的统一规划，使政府各个主要机关和部门实现办公自动化。

（3）实现网上交互式办公。实现可以在网上每周7天、全天24小时办事的电子政府。用网络安全技术作为信息安全保证，具有安全、可靠、保密和不可抵赖等特点。

（4）各个政府部门资源共享、协同工作。即在各个部门信息资源共享的基础上实现多个部门网上联合办公，在企业和公众看来，整个政府是一个虚拟机构，

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有统一的办事入口和办事出口，支持政府的宏观决策和运行控制。政府信息资源可以供全社会共享，以推动社会经济的发展。

3.2.4系统特色

（1）利用MPLS技术，在政务网的网络平台上为各个机关部门内部提供虚拟专用网（VPN）服务。VPN是为了保障政务信息网纵横方向安全、畅通地进行信息互联和开展业务的基础。通过VPN，机关部门可以在政务网所提供的网络平台上获得IP网络业务，并合并数据、语音和视频业务。

（2）公共的应用：政务信息网的所有用户、所有部门都有权限访问电子政务的相关应用。

（3）外网的应用：面向Internet 的所有用户，为社会公众提供电子化、网络化服务，以及区域内政府工作人员访问因特网的应用。由于外网的安全性较低，因此和内网进行了物理隔离。

（4）利用宽带IP技术，实现网络对语音和多媒体业务的良好支持。 （5）利用有效的网络管理平台，保证网络运行可靠，提升效能。

3.2.5系统价值

电子政务平台建成了基于连接各级党政机关的高速宽带政务网络系统，提供数据、语音、视频传输的统一网络平台，全面满足政府办公需要；建成的党政机关信息交换中心，实现区、镇各级党政机关间公文信息传递、交换、处理的电子化；建成电子政务认证中心；统一标准建立了政府公文电子信息资源库，实现公文等信息的充分共享和广泛使用；建立覆盖各级党政机关的公共信息平台，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”电子政务服务。

3.3政府网站整合方案 3.3.1背景及需求

政府网站是电子政务的重要组成部分，是电子政务发展的有力抓手，部门政府网站与政府门户网站的整合，形成政府网站群是当前电子政务建设的关键点。目前政府网站建设存在以下弊端：

（1）各政府网站都各自为政，相互独立，形成信息孤岛。由于相互信息独立，各网站的数据没有形成一个有机的整体，无法实现较深层次的完整的信息开发，无法提供正确的决策参考、无法提供全面的社会服务；而且各部门对政府网站建设的重视程度不一，导致各网站提供的服务能力不一，形成“木桶”现象，严重影响政府形象。

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（2）政务信息不全面。一些政府网站政务类信息较少，网上办事和网上服务的栏目没有设立或内容过于简单，网站上与政务不相关的内容甚至超过政务信息的数量。

（3）网站域名使用不规范。域名命名没有统一部署，有的使用汉语拼音，有的使用英语简称，域名或简单或复杂，记忆难度大，不利于信息资源的搜索与整理。

（4）网站风格不统一。一些政府网站美工设计没有体现政府网站应有的庄重、大方的特点，色彩搭配混乱，显示方式不统一，字体凌乱，影响政府网站的形象。

（5）采用的技术标准混乱。部门网站都各自建设，选用的开发语言、操作系统、数据库等多种多样，数据共享、管理维护存在较大难度。

因此，各政府部门网站与政府门户网站整合形成政府网站群是政府网站发展的必然要求，也是当前电子政务建设的关键点。

3.3.2方案概述

政府网站整合包括所有党政机关网站以及市级直属单位网站的政府网站群的整合、网站群运维服务整合、政府门户网站和现有的部门网站的页面整合、网站应用程序整合、内容整合、后台管理系统整合、网站所有的应用管理系统升级、以及完成整合后政府网站群的常年技术支持服务。

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