九资河镇总体规划修编说明书 - 图文(5)

九资河镇总体规划修(2011-2030年)说明书

做到室内外结合。其他可以结合农村居民点进行安排。

（3）文化娱乐

目前九资河镇的文化娱乐设施数量和种类都很少，不能适应现代游客的需求。规划通过对游客需求的市场细分，分别针对中外、老少、男女、昼夜、冬夏等要素进行规划设计，加强展示、演绎和参与性的文化娱乐设施的建设，并结合市场的变化而变化。本次规划划定专门的用地，布置文化娱乐设施，以提升九资河镇的旅游功能。

（4）购物

作为大别山国家森林公园服务中心的九资河，旅游的购物功能具有很大的发展潜力。要把九资河镇打造成为罗田县甚至是湖北省旅游购物的一张品牌。在购物内容、形式和售后服务等方面努力形成特色。规划采用相对集中的方式进行布局，建设具有浓郁地方特色的购物场所，根据购买力的发展态势，在用地上提供保障。

9.8.5旅游信息化、标准化建设

九资河镇作为罗田的旅游重镇、大别山国家森林公园的服务中心，旅游服务系统的建设应在

城镇信息化系统工程建设的进程中占有重要比重。数字化九资河建设应以旅游数字化作为突破口和切入点。

旅游信息化规划目标是“以金旅工程为契机，打造九资河数字化旅游”。 旅游服务系统建设应包括以下几方面内容： 1.以GIS为核心构建九资河旅游信息网

过去，由于环境相对闭塞，游客对九资河的了解非常片面，没来过九资河的游客对九资河的认识只是停留在文字和图片层次。运用九资河旅游信息网全方位的服务，游客不仅通过文字、图片、图像、声音等全面了解九资河旅游资源及其蕴涵的丰富的历史、文化和科学知识，打破环境带来的信息不便，更能通过GIS了解九资河旅游资源及其相关设施的空间信息，如旅游景点和服务场所的位置、旅游线路信息等，这无疑为九资河的游客提供了全方位的向导，极大的方便游客在九资河的观光旅游，特别是那些脱离旅游团队的自助旅游者，提供便捷轻松的旅游方式，享受高科技带来的高质量的旅游服务。甚至可以通过重要景点的“虚拟旅游”服务 ，实现网上畅游九资河。另外，利用网络信息传播的广泛性，可以扩展九资河的旅游市场的空间，突出浓厚的地方性特点，塑造鸠慈古邑的形象，形成独具特色的“九资河数字名片”。

2.方便的触摸屏查询系统和旅游大屏幕

九资河镇作为旅游重镇，旅游信息的发布和查询是加快向国际化旅游重镇迈进的步伐。 触摸屏查询系统内安装电脑终端和触摸操作屏，是一种针对外地旅游者和本地居民提供各种信息查询的多媒体自助旅游服务系统。依靠这一服务系统，游客可方便地免费查询各景点、宾馆、公交线路及汽车火车票的购买等相关信息，还可查询政务公开、天气预报等信息。

针对九资河镇目前建设状况，可在镇区主要干线道路、重点景区、车站、宾馆、政府所在地

等地段安装触摸屏查询系统，建设数目在10-20个左右。

旅游信息发布LED用于发布重要的旅游信息、计划和灾害预防，如天气，客流，景点通知，紧急灾害等，旅游大屏幕建设在城镇的醒目位置，如车站，重要道路交叉口等地，数量在3-5个。

3.无处不在的基础服务

作为大别山的入口和景区，九资河镇要接待大量的游客以及会议人员等，因此网络是必不可少的，应在饭店、宾馆和集散场地应该提供有线和无线网络服务，方便接入互联网，促进旅游服务基地建设。

为了实现国家旅游名镇的发展目标，在基础服务建设中要注重加强国际化支持，包括多语言电子标识，语音提示，指示牌和介绍等。

4. 旅游资源和旅游品牌保护，实现旅游可持续发展。

第十章 镇域基础设施规划

10.1综合交通规划

10.1.1现状概况

九资河镇公路交通已形成以罗九公路、干河公路和大别山旅游公路为骨架，通村公路为经络、辐射各村，连接毗邻地区的树枝状公路交通网。

至2009年底，九资河镇管辖公路130km，开通至县城和武汉班车，其它交通设施缺乏。 10.1.2存在问题

（1）部分公路技术等级低，路况差，抗灾能力弱。

（3）交通站场设施建设严重滞后，运输组织管理手段落后，客货运输基本上处于自发和无序状态。

10.1.3规划原则

（1）提高公路技术等级，建设枝状与网络型结合的公路格局，将交通基础设施滞后于经济发展的状况变为适度超前。

（2）在预测运输总量和适站量的基础上，结合城镇总体规划，科学设置客货站场和其他交通设施。

（3）合理布局，分期建设。

（4）建设道路的同时，保护镇域内的生态环境，尽量减少交通对自然环境、文物古迹的干扰和破坏。

10.1.4综合交通规划

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从全镇在地理空间的位置来看，九资河镇是县域东北部的边贸镇，同时处于大别山国家森林公园的中心，地理位置重要，境内自然资源和人文资源丰富，是发展旅游和边贸经济的良好场所，因此加强本镇对外交通联系，发展边境交通，接通断头路，提高等级，对发挥镇域资源优势，促进物资交流、信息交流，将起着极为重要的作用。同时，由于本镇地处大别山，地形复杂，修建道路困难较大，应以提高道路等级为主，改善其线型，加强主要道路的联系作用。规划通过改造干线，外接内联，形成树枝状为主、网络状为辅的道路网结构。

(1)道路网络

加强省际公路（九资河经青苔关至安徽）建设，提升干河公路（河铺经大地坳至干塘角）等级为二级公路，提升张胜线(九资河经罗家畈至胜利)、过黄线（黄石河经七娘山至英山）、罗三线（罗家畈至三省垴）等级为三级公路，建设环天堂湖旅游公路，与罗九公路、大别山旅游干线公路形成主交通网络；进一步加快村村通公路的建设，逐步形成功能完善、等级分明的道路网系统。

(2)交通设施

结合城镇发展规划，科学合理地加强交通设施建设。

在汪家畈村落建设旅游机场；在河西畈建设客运总站、换乘中心，在大地坳、三省垴设换乘分中心；在镇区仿古改造区、罗家畈、圣人堂、徐凤冲中心村分别建设设停车场（库），满足停车要求。加强客货运输市场管理，使公路运输达到“客便其行，货畅其流”。

(3)公共交通

开发镇域范围内的公共交通客运线路，提供居民与游客出行运输服务。建立城乡一体化的公共交通系统，覆盖镇域所有村居。

九资河公交客运特指在九资河镇范围内的公共交通旅游客运业务，其性质是社会公益性事业，而非以营利为目的的商业活动。

近期规划4条公交线路至镇域四个中心村，沿途可辐射一些基层村，并在镇区设置公交主站，四个中心村各设立1 个公交站（各占地面积200平方米），在线路沿途基层村设立公交站点，设置体现本土文化特点的、与九资河旅游文化氛围相融合的候车亭及站牌，为九资河镇打造靓丽的城镇风景线；远期公交线路延伸至所有基层村，并发展特色公交线路，包括学生线（接送学生上下学）、商务线（往返于商务频繁的酒店行政区）、旅游线（穿梭于景点酒店）。

10.1.5交通发展实施步骤 交通发展实施步骤可分为三步：

第一步，加快中心镇区与中心村的道路系统的改造建设，缩小两者时距，将两者紧密结合在一起。在现状条件下，中心镇区与中心村已建立了联系，但道路等级、道路线型和路面情况比较差，在道路建设资金有限的情况下，应主要以改建为主，提高道路的等级，缩短两者的时空距离，形成以九资河-寨西为中心，向各中心村辐射的便捷的道路格局。

第二步，重点加强各中心村之间的联系，加快经济流、客货流、信息流在镇域内的流动，初

步建立网状的道路发展格局。在发展各中心村优势的同时，依托其他片区的优势，形成优势互补、共同发展的良性循环。

第三步，重点建设中心村与基层村之间的交通基础设施，中心村的辐射能力扩展到腹地。前两步的发展战略初步形成“放射+环状”的交通格局与经济发展脉络，在此基础上，再进一步加强中心村与基层村之间的联系，进一步完善交通网络，使中心村的经济辐射力深入到各基层村。最终形成重点突出，发展均衡、等级分明的道路交通体系，促进全镇域的经济发展。

10.2给水工程规划

10.2.1给水现状

目前,九资河镇镇区现有自来水厂一座，其它村均已实施农村饮水工程，大部分已经实现自来水供应。

镇区水厂：现有供水能力为500吨/日，自七里河取水后直接供水。 10.2.2存在问题

(1)现有水厂规模偏小，且七里河水量不足，不能满足日益增长的用水量需求。

(2)给水管网配套不够完善，配水管网大都采用树枝状布置，服务范围偏小，供水可靠性差。 10.2.3给水规划 (1)规划原则

①镇域内水资源开发以资源共享、设施共建、灾害共防为主要原则，结合镇域居民点现状及发展规划，综合协调各供水系统建设。

②供水系统建设应统一规划，分步实施，既要考虑近期建设的可行性，又要坚持远期建设的合理性。

③严格保护水源水质，积极推行集中引水供水。 (2)给水规划

规划镇区在鸠鹚河及天堂河上游各建设一处水厂，日供水规模分别为5500吨和5000吨，给水管网沿道路布局形成环状结构；其它中心村、基层村结合农村饮水工程建设集中水塔供水。

10.3排水工程规划

10.3.1排水现状

九资河镇镇域范围内，目前除镇区和圣人堂中心村有一定排水管渠外，其它多采用自然排放，由于各村工业项目较少，目前各村污染尚不严重。

镇区目前也无工业，有少量宾馆酒店，生活污水排放量不大，但是目前镇区内尚无污水处理设施。

10.3.2排水规划

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依据九资河镇具体情况，考虑到九资河镇是山区，地形崎岖不平，起伏很大，把整个九资河镇的污水集中起来处理是不切实际的，因此在镇区设置1座污水处理厂，其它村结合新农村建设设置小型污水处理站，污水经处理后就近排入水体。

主要排水系统采用雨污分流制，部分采用雨污合流。污水管道沿道路布置放。

因污水处理厂及污水管网及附属设施投资巨大，规划实施需要一定过程，因此在污水处理厂未建之前，应按规划进行管网建设，控制污染源，近期生活污水可通过化粪池等设施进行预处理，工业废水则应达到排放标准后方可排入城镇污水管道。

雨水排放设明沟或暗管，雨水管渠尽量利用地形坡度，重力流排水，根据就近、直接的原则，以最短的距离将雨水排入附近河流及其它水体。

10.4 环卫工程规划

分散收集，集中处理。规划在葫芦石村莲花地建设垃圾处理场，镇区、中心村建设垃圾转站运，基层村、小区、单位建设垃圾收集站，在各公共活动场所按相关规范要求设置分类式垃圾收集箱。

10.5供电工程规划

10.5.1 供电现状

全镇现有35KV变电所两座，位于镇区和大地坳，电源取自河铺和白庙河肖家坳35KV变电所。镇域内有三条35KV的高压线穿过，一条经九资河镇区送往大别山国家森林公园，一条由白庙河至镇区，一条经大地坳至镇区，为全镇供电。

10.5.2 供电工程规划 1.电源规划

九资河镇用电电源由变电所从区域系统中引入电力。河铺110KV变电站正在兴建中，建成后可保障电源，且大别山国家森林公园35KV变电站已选址在圣人堂村邓家坳建设，建成后可与镇域两座变电站形成小区域电网，提高了供电的安全性。

2.电力线路规划 （1）送配电线路敷设

镇域供电线原则上以架空敷设为主，镇区供电线路以地理敷设为主，一般地段可架空敷设。 （2）高压走廊

35KV高压架空电力线路规划走廊控制宽度为20m。

10.6邮政电信工程规划

规划在镇区现状电信营业场所扩建电信、邮政综合中心，大力发展移动数据、可视图文、互联网技术，加快信息高速公路建设，满足国民经济和科技发展要求。同时大力发展报亭、信报箱群的建设，满足人民群众读书看报的要求。在业务拓展上利用邮政网络优势，大力发展邮政物流

业务，发展代办电信业务。

10.7燃气工程规划

规划镇区保留完善现状液化气站为气源，镇区及其余村采取瓶装液化气供气。

第十一章 镇域社会服务设施规划

11.1设施配置原则

依据镇村体系规划的等级结构，统筹安排不同等级乡镇的社会服务设施的功能和规模、优化资源配置，引导城镇走可持续发展的道路，使镇村体系的整体效益最优。

11.2文化及体育设施规划

11.2.1文化体育设施现状

九资河镇现状文体设施主要分布在镇区，其他各村委会除学校之外，大多缺乏群众性的文体设施。镇区内有文化站一处，体育设施缺乏，没有建设体育运动场馆。

11.2.2文化体育设施规划

九资河镇镇级文化设施，根据九资河镇行政、区域特点，按照现代化标准建成县级文化系统，至2015年新建影剧院、博物馆各一座，同时在居住区内配套建设文化活动室、科技站、小型图书室等设施，以满足居民日常性的基本文化活动需求。远期至2030年，新建科技馆一座、图书馆、信息网络中心一个。

基本建成镇、村二级文化活动网络，加快群众文化设施建设。全镇都有规模不等的群众文化场所。

重点开发农村电影市场，加快镇级数字电影院和数字流动放映队建设，保证群众看到电影。 新建居住区的公共体育用地要求达到人均0.3—0.5m2，企事业单位、旅游宾馆、中小学都要严格按国家要求建设相应体育场馆和设施。

镇区文化设施，应提高标准、扩大规模，结合现代化标准及自身特点，建设配套齐全的文化中心、俱乐部、影剧院、科技馆、文化广场、图书馆、小型陈列馆、综合娱乐城等。

结合中心村的建设合理布置村级文化室，切实提高文化设施的使用率及其在居民生活中的作用。

11.3 教育设施规划

全面提高“两基”质量和水平，小学、初中适龄儿童入学率分别达到99%以上和90%以上，文盲率控制在3%以下。大力发展职业教育，基本普及学前教育。全面普及九年制义务教育，到2030年幼儿入园率达95％以上，小学、初中入学率达100％。

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九资河镇现有3所中学、9所小学、9个教学点。根据罗田县中小学布局调整规划，至规划期末，九资河中学1所，小学6所，8个教学点，并新建成人文化技术学校。

11.4 医疗卫生设施规划

进一步调整和加强医疗预防保健机构，形成多层次的预防、医疗网络，使医学科技水平、卫生服务质量、防治疾病能力、镇村卫生和人民健康的各项指标达到较高水平。

对镇区的九资河医院加强规范化和规模化建设，把它建成具备大别山国家森林公园旅游急救、镇域新型农村合作医疗保障、公共卫生网络体系等功能的综合性医院，使之能够更好的为当地居民和游客服务。各村都要设立卫生室，争取做到小病不出村，大病不出镇。

11.5数字九资河及广播电视事业发展规划

建成计算机网和广播电视网合一的光纤宽带数字骨干网络，将信息中心连接村垸、镇区、景区的带宽100M-1000M的信息化高速公路为全镇的旅游服务、现代农业、电子政务、电子商务、村务公开等提供运行平台，建成全镇统一的电子政务平台、网上九资河游、农特产品网上交易平台。

镇区及各中心村、基层村广播、有线电视通播率达到100％，并保证广播信号和电视信号的质量。加强全镇有线电视网络安全管理，确保网络设施的安全和有线电视信号畅通。

第十二章 镇域综合防灾规划

12.1防洪规划

洪水的预防应以流域的治理入手。在“上蓄水、中围堤、下利泻”的原则指导下，贯彻主要河流上游地区“以蓄为主”的措施，一方面要大力实行山水田林综合治理，控制水土流失，另外还要加固水利工程碣坝，以确保汛期安全。

镇区需结合流域规划，做好整个镇的防洪工作，在城镇建设时，必须按城镇防洪规划的要求进行城镇建设和城镇发展，并加大城镇防洪排涝建设的力度，给居民一个安全、稳定、舒适的生活环境。

按照镇区30年一遇的防洪标准，重点加固天堂溪、七里河、鸠鹚河、李河等河流的堤防设施；对镇区主要河道进行疏清，增加其灾害抵御能力。对镇域主要河道进行疏浚，增加其灾害抵御能力。

12.2消防规划

至2030年九资河镇消防应基本实现以下要求：

1.镇区范围内按接警后5分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则，加强中心村及基层村业余消防队建设。

2.彻底解决城镇消防基础设施量少能力弱的问题，根据国家规范设立市政消火栓，统一市政

消火栓规格，加强对市政消火栓的维护管理。

尤其对镇域内各风景区的消防基础设施要加强建设，增加巡查次数，减少因为火灾造成的损失。

3.整顿建筑内部消防措施，减少和消除违反建筑消防设施管理的现象。

4.在镇区建设消防指挥中心，配备相应的消防车辆；镇区主次干道全部作为消防的主要通道，道路宽度、转弯半径均要满足消防车辆的通行要求。

12.3抗震规划

以地震基本烈度7度为防御目标，贯彻“以防为主”的方针，有组织、有领导地增强各方面防震抗灾意识和整体的抗震防灾能力。

（1）生命线工程：供水、供电、燃气、通讯、医疗等城镇生命线工程设施，按8度抗震烈度设防。

（2）避震疏散场所：规划利用游园、绿地、广场、学校操场等空地为避震疏散场地，疏散半径在0.5——1KM以内。按规范避震疏散用地应达到每人不少于3平方米。

（3）避震疏散通道：以城镇主干道作为人员疏散和物质运输的主要救援通道。

（4）防止次生灾害：目前城镇居民家用电器增多，地震发生时极易引起火灾，要加强宣传工作，使群众自觉管理火源火种。同时加强消防工程规划。

12.4地质灾害防治规划

规划坚持“以人为本”的原则，认真贯彻“以防为主，以治为辅，防治结合”的方针，变被动防灾为主动防灾，逐步建立健全群测群防体系和群专结合的地质灾害防治网络，使地质灾害防治工作走上科学化、规范化的轨道。

地质灾害的防治措施：加强对山体破碎地段的监控，在资源有限利用区、设施建设区以及社区协调区内及时清理或固定松动土石，加强对可能发生灾害地段的监控。禁止开山采石，并尽量减少工程建设时的土方量。

治理工程措施：依据地质灾害防治工作需要，实施地表截排水、卸荷、锚固、支撑、支挡、灌浆添缝、SNS柔性防护坡面、嵌补、加固、生物治理等治理工程。

12.5生物灾害防治规划

原则禁止携入或引进外来物种，对确需引进的外来物种应进行严格的环境影响评价；对已引进的外来物种应加强监控，预防其酿成生物灾害。森林病虫害防治应坚持以生物防治技术为主，加强风景名胜区的植物检疫工作。

12.6森林消防规划

(1)贯彻国家“预防为主，积极消灭”的方针，建立林火预测预报系统；加强林火监测与通讯系统，应用一些现代化的通讯手段，将林火信息及时准确地传递到各级森林防火指挥机关。

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(2)充分开发计划烧除，减少可燃物积累，降低森林燃烧性；营建生物防火林带，保护阔叶树种，增加天然林中阔叶树种比例。

(3)通过培训扑火队员和改善扑火装备提高扑救林火能力；建立镇、村应急扑火小分队，配合专业森林消防队共同搞好预防任务。

(4)禁止非生产性野外用火，在森林防火期内严禁一切野外用火。

第十三章 中心镇区城镇性质与规模

13.1城镇性质

13.1.1现状概况

九资河镇历史悠久，始建于春秋战国时期，楚东鸠兹国鸠兹邑。九资河处在大别山国家森林公园的地理中心，无论是在交通条件、还是在地理位置上都占有绝对优势。大量游客的进入不仅为九资河带来了人气，同时也为九资河带来了资金、技术、信息和发展的机遇，为九资河作了宣传，为九资河的农特产品通过旅游窗口进入市场和开拓市场创造了条件。九资河镇是罗田县的旅游重镇，旅游业是九资河镇的支柱产业，由于交通区位优势，辐射能力较强，历史文化悠久，城镇文化传统和知名度很高。

2009年，镇区总人口7376人，建设用地面积约85公顷。现状用地主要沿鸠鹚河两岸及大别山旅游公路布局，鸠鹚河两岸仿古改造建设已初具规模，旅游配套工程建设---车站、特色商品及小吃一条街、余三胜文化广场等均已启动。

13.1.2现状主要问题

(1)由于地形条件复杂，土地平整和基础设施建设成本投入较大，土地资源成为城镇发展最大的制约因素。

(2)旅游配套设施建设滞后，不适应城镇旅游发展。 (3)内部道路网络化需要梳理，市政基础配套设施需要完善。 (4)整体建设面貌相对滞后，城镇建设框架没有拉开。 13.1.3发展战略 (1)空间拓展策略

尊重地形地貌特点、保护生态环境，拓展用地形成组团式的用地布局 (2)产业发展策略

大力发展第三产业，加大对旅游服务设施的投入，提升服务水平，打造旅游名镇，扩大对外知名度和吸引力；

进一步加大力度扶持农业生产，培育特色农副产品，提升产品档次；

优化提升第二产业，重点发展中药材种植加工、旅游工艺品加工。 (3)形象提升策略

充分利用天堂湖和仿古改造建设的优越条件，着力打造一湖三景的城镇景观，提升城镇形象。 (4)设施配套完善策略

注重服务设施、基础设施配套，为城镇建设、旅游发展未雨绸缪。 13.1.3发展目标

拓展城镇骨架，发挥中心区位优势

优化用地布局，创造和谐宜居的生态福地 发展旅游产业，打造休闲度假胜地

塑造城镇特色，建设大别山旅游服务接待基地 保护生态资源，营造山水相映的文明和谐境地 13.1.4城镇性质

根据对中心镇基本特征和区域定位分析，产业发展战略研究，主导产业及未来发展趋势，确定中心镇区的城镇性质：

镇域的政治、经济、文化、科技中心，大别山国家森林公园的旅游服务接待基地。

13.2城镇规模

13.2.1人口规模 1、现状人口分析

截至2009年底镇区人口7376人，其中：非农业人口2504人，农业人口4872。 2000年以来九资河镇域人口自然增长率 年份 人口总数(人) 出生(人) 死亡(人) 自然增长率(?) 2000 4217 9 2 1.7 2001 4486 6 3 0.7 2002 4772 8 1 1.5 2003 5131 13 2 2.1 2004 5517 10 3 1.3 2005 5807 12 2 1.7 2006 6244 15 4 1.8 2007 6938 13 3 1.4 2008 7187 16 2 2.0 2009 7376 17 3 1.9 平均值 1.61 25

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