九资河镇总体规划修编说明书 - 图文(4)

九资河镇总体规划修(2011-2030年)说明书

9.1现状旅游资源

根据国家标准《旅游资源分类、调查与评价》中对旅游资源的分类，九资河镇现状旅游资源主要有地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动六大类。

九资河镇旅游资源分布表

类型 资源单体 分布点 地文景观 天堂睡佛、大别神龟、美女献羞、骆驼泻宝、三省垴、船形石 三省垴、圣人堂 水域风光 古河道、天堂湖、十八潭 镇区、大地坳、三省垴 生物景观 乌桕树 以圣人堂为主的全镇范围 遗址遗迹 广化寺、圣人碑、万人墓、雷氏祠、紫薇山庄、东岳庙、天子坟 罗家畈 建筑与设施 天堂溪漂流、古鸠鹚邑题记、民俗文化村、 圣人堂、镇区 旅游商品 野菜吊锅、烟熏腊肉、茯苓粥、茯苓、天麻、灵芝、葛粉、山野菜 全 镇 人文活动 徐寿辉、余三胜、陈翼龙、乡村艺术团、民俗艺术团 圣人堂、徐凤冲 9.2旅游市场分析

省内旅游是九资河镇旅游市场的基础，今后九资河镇旅游市场开发的方针是“大力发展国内旅游，积极吸引国际游客”；以大众观光游为主导，开展一定规模的生态观光游、休闲度假游、特色文化游、康体探险游、乡村旅游等。

9.2.1客源市场定位

（1）依托1-3小时交通圈内的城市，发展珠三角、长三角以及国内一线城市客源 从区位来看，大别山地处吴头楚尾，位于华东、华中、华北、华南四大旅游市场的结合部；从地理位置来看，大别山地处武汉、合肥、南昌、九江等几座重大城市之间，距离都在250公里左右，是这些城市居民最理想的第一出游地。现状的京九铁路、沪蓉高速、长江水道、武英高速、大广高速、武汉外环、武广高铁、武合高铁和即将建设的武黄城际、麻瑞高速、沪汉蓉高铁改变了罗田的交通条件，缩短了大别山与广大客源市场的时空距离和心理距离，为其形成全国客源市场创造了条件。

（2）服务于大别山

充分利用大别山的旅游格局，成为为大别山服务的重要旅游城镇，成为大别山景区的主要的服务基地和旅游接待基地。

9.2.2市场类型

根据旅游市场发展趋势，结合九资河镇自身的旅游资源和旅游市场实际，将九资河镇旅游市

场细分如下：

（1）传统的观光旅游市场

目前我国国内旅游尚处于发展的初级阶段，大部分游客仍以观光旅游为主,传统的观光旅游市场仍是九资河镇旅游市场发展的重点和优势所在。大别山境内层峦叠嶂，林海莽莽，河流纵横，风光无限，天堂寨山雄、水秀、壑幽；薄刀峰松奇、石怪、峰险；青苔关山高、关雄、隘险；九资河田园风光、古国遗风；天堂湖山清水秀、山水交融。

九资河作为大别山旅游的一部分，大别山旅游是九资河的市场主体，因此服务于大别山，作好大别山的文章，直接关系到九资河的市场发展。在服务大别山的同时，九资河还应积极开发本地的旅游资源，进一步开拓观光旅游市场。

（2）养生度假及生态旅游市场

养生度假及生态旅游市场可以成为九资河的一个重要特色。九资河有天堂湖、天堂溪、张家咀河、七里河、麒麟畈河等湖泊、河流，植被覆盖率高，水土保持良好，空气质量高，山中泉水、溪流随处可见；同时还是中药材生产基地，茯苓、天麻、灵芝、葛根等中药材极具养生价值，在日益提倡健康生态旅游的今天，这些都是十分宝贵的旅游资源。九资河应重视这一旅游市场，积极发展养生康体、生态休闲和生态农业旅游项目，并建立相应的配套服务设施。

（3）乡村旅游

亲朋好友相邀一起出游，观赏美景、享受采摘、亲近自然，增进友情、亲情，是乡村旅游受欢迎的一大原因。九资河有美丽的田园风光，优美的村庄，自然生态的农家乐，应该开拓乡村旅游市场，用热情、周到、细致、人性化的服务，吸引旅游者。

（4）科普、文化旅游市场

科普、文化旅游作为一种旅游产品已受到广大旅游消费者的注意，科普、文化旅游的兴起反映了我国经济发展的程度和阶段有了新的攀升。

九资河有天堂抽水蓄能电站，可以开发抽水蓄能科普旅游，结合天堂湖还可以开展科普夏令营活动，打造湖北的中小学生夏令营基地。

九资河春秋时期为鸠鹚古国，可充分挖掘民间历史文化，对具有大别山特色的古鸠鹚文化、古兵寨文化、民俗建筑文化等进行搜集整理，并加以宣传、策划，让文化融入旅游，把潜质文化变为旅游产品。

（5）会议旅游市场

会议旅游市场是当前很有发展前途的旅游市场。九资河开发这一市场有着很大的优势。首先是交通方便；其次是依托大别山，游客住在九资河镇便可以看到大别山，自身又有优越的气候条件及山泉、湖泊、溪流、瀑布、森林等富有自然气息的资源条件，对会议旅游者有较大吸引力。

九资河镇开发会议旅游市场的关键是建立一定的会议接待中心和相应的配套服务设施及度假活动单元，形成一定的规模和接待条件。

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9.2.3市场开发策略

（1）在制订旅游开发规划的基础上，加快特色旅游产品及重点旅游目标市场的开发。 （2）拓宽促销范围，发展区域旅游，积极谋求与大别山的全方位联动，联合促销。 （3）强化促销手段，扩大九资河的知名度。

（4）实施旅游联网工程，积极扩大网上宣传，进行网上促销、网上交易。 9.2.4市场开发的战略目标

瞄准主要市场，兼顾一般市场，不断发掘潜在市场，力争利用5－10年的时间，在旅游者心目中树立鲜明且亲切的形象，在特定的目标市场中占据稳定且乐观的份额，并不断予以新的拓展。

①市场补充圈——融入罗田全域旅游，加强与大别山国家森林公司的旅游开发合作，互补互利，区域联动；

②有效市场吸引圈——由旅游中转基地发展成为湖北省内有一定影响力的旅游目的地； ③市场竞争圈——以绿色生态为开发导向，做好“山水”文章，以特色取胜，在与省内旅游圈的竞争中取得有利地位。

9.2.5市场定位

①以国内旅游市场为主体，以海外旅游市场为补充； ②以湖北市场为主体，以长三角等省外市场为补充； ③以武汉城市圈市场为重心，以外围市场为补充； ④以生态休闲度假为重点，以养生观光旅游为补充； ⑤以一日游市场为主体，以中转旅游市场为补充；

⑥以城市、城镇居民、学生市场为主体，以农村市场为补充； ⑦以中青年和少年市场为主体，以老年市场为补充； ⑧以重复消费市场为主体，以一次性消费市场为补充。

9.3旅游发展目标

1、联合天堂寨、薄刀峰打造国家级旅游胜地，全国一流的新型生态休闲度假旅游目的地，创5A景区。

2、在资源有效保护前提下的合理利用自然资源、文化资源及其环境得到充分有效的保存、恢复、维持；

3、游客对提供的设施、服务和游憩机会的安全性、可获得性、可到达性、多样性和质量感到满意；

4、游客与公众在享受旅游资源的同时理解和接受相应的资源保护工作。 5、至2015年旅游接待规模160万人次/年，2030年达到300万人次/年。

9.4旅游功能布局及分区规划

9.4.1空间结构与功能布局

根据九资河镇旅游资源的空间组合及交通网络的框架，其旅游区空间结构及功能布局可概括为：

1、中部综合旅游区：旅游接待服务基地、仿古改造区、鸠鹚古邑复建区、天堂湖景区。 2、东部特色观光区：包括圣人堂、徐凤冲特色观光区、农业观光区。 3、西部生态旅游区：大地坳抽水蓄能电站科普景区、天堂湖景区。 4、北部特色旅游区：罗家畈特色观光区、三省垴自然风景区。

5、大别山旅游公路为旅游发展主轴线，罗九路及其它公路呈枝状延伸，形成若干条连接各旅游景区及旅游服务区的旅游发展次轴线。

6、以镇区河西畈旅游接待服务基地为交通转换中心，各景区布局旅游交通转换节点。 9.4.2分景区旅游规划 1、中部综合旅游区

是九资河旅游区的核心和重点。围绕该区的旅游发展轴线和四个旅游景区，可有机组合开展古国风韵旅游、亲近自然游、鸠鹚文化山水风光度假游多种形式旅游：

(1) 古国风韵旅游旅游

通过仿古改造和鸠鹚古邑的复建，开展鸠鹚古国文化演出、鸠鹚国宴等旅游项目，形成古国风韵旅游，使旅游者在获得愉悦的旅游体验的同时，提高审美与知识水平，增加旅游过程中的含金量。

(2) 亲近自然游

镇区、天堂湖等景区环境友好，置身其中，能体验山区旷野优美宜人的自然环境，是游客亲近和融入自然的佳境。在景观建设同时，要利用风景区丰富的资源优势，不断挖掘资源的内涵，配合开展丰富多彩、独具特色的旅游活动，使旅游项目有变化、有动态，不断出新，不断培育旅游经济的新的增长点，增强风景区的吸引力。

规划进一步强化旅游项目的知识性、趣味性和参与性，强化对旅游者科学知识和生态意识教育，在观光、休闲、娱乐的同时增长知识。把“娱”和“游”结合开展起来，适当增加参与性活动及娱乐活动项目，寓娱乐于游览之中，提高游览的趣味性。

(3)鸠鹚文化山水风光度假游

规划进一步挖掘鸠鹚古文化、当地民俗文化的丰富内涵，通过多种形式，体现鸠鹚古国风貌，提供游客鸠鹚古文化旅游、绘画摄影、影视拍摄、艺术创作等丰富的游赏内容。结合农家乐自助游等旅游服务点，形成较为完善的休闲度假旅游体系。

2、东部特色观光区

以大别山旅游公路、罗九公路为轴线，以圣人堂天堂红叶、天堂溪漂流，徐凤冲天堂红叶、生态农业组合形成特色观光旅游区。

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3、西部生态旅游区

以大别山旅游公路为轴线，以大地坳抽水蓄能电站科普景区、天堂湖景区组合形成集科普观光、休闲度假、康体娱乐为一体的生态旅游区。

4、北部特色旅游区

罗家畈中药材种植体验观光、紫薇山庄明清建筑群、三省垴自然风景区形成北部的特色旅游区。

9.5游客规模预测

通过对规划期内九资河不同方式接待游客规模的预测，为各项基础设施及服务设施的建设规模提供基本依据。

9.5.1游客规模预测

《大别山国家森林公园总体规划》预测2015年游客规模为272万人次/年，2020年为430万人次/年。2009年九资河镇年接待旅客26万人次。

规划期限内历年游客规模预测值一览表 年份 大别山游客总数游客增长速(万人次) 度(%) 年份 大别山游客总数游客增长 (万人次) 速度(%) 2011 143 30 2012 172 20 2013 206 20 2014 237 15 2015 272 15 2016 305 12 2017 342 12 2018 369 8 2019 399 8 2020 430 8 通过对九资河镇的地理位置、旅游基础设施、服务设施的分析研究，以及大别山旅游整体开发等外部因素的影响，在规划期内九资河镇的旅游业将呈持续稳定发展的趋势。

近期内，一方面随着罗九公路改造完成，大别山旅游公路的建成，九资河镇作为大别山国家森林公园的枢纽的作用将进一步增强，另一方面，天堂寨景区、薄刀峰景区的开发，将更能增加九资河镇的游客。规划综合考虑认为，九资河镇的游客在大别山国家森林公园游客所占的份额较高，预测至2015年，九资河镇接待游客比重将达到大别山国家森林公园游客总量的 60％左右，约为160万人次/年。

远期随着大的区域交通建设的完善，九资河镇的交通区位优势将更为明显，在大别山国家森林公园的交通枢纽地位和旅游服务接待基地将更加突出，其游客量在大别山国家森林公园总游客量中所占的比例仍将较高。预测至2020年，九资河镇接待游客比重占大别山国家森林公园游客总量的 50％左右，即总游客量约为215万人次/年；规划期末2030年，预测九资河镇游客量将达到300万人次/年。

规划大别山国家森林公园游客游览时间为365天，在近期每个游客平均停留时间为0.5天。规划远期随着休闲度假市场规模的扩大，每个游客平均停留时间为1.0天，则：

近期平均日游客规模为： 160/365*0.5=0.2192万人次/日。 远期平均日游客规模为：300/365*1.0=0.8219万人次/日。 9.5.2规划旅游服务人口规模

九资河镇作为大别山国家森林公园的接待基地，有比较稳定的住宿接待比例。根据以上游客

量分析，预测游客在九资河镇需要提供茶水、餐饮、住宿服务的比例近期分别为20%、50% 、30%，远期随着交通体系的完善，游客接待中心的建设，“停留式”游客人数增加，预测三者比例分别为20%、30%和50%。

由以上预测数据近期160万人次/年(2192人次/日)，远期300万人次/年(8219人次/日)测算，则：

近期（2015年）--每年约需要32万人次（每天约877人次）茶水、80万人次（每天约2192人次）餐饮和48万人次（每天约1315人次）住宿。

远期（2030年）——每年约需要60万人次（每天约1644人次）茶水、90万人次（每天约2466人次）餐饮和150万人次（每天约4100人次）住宿。

按照茶水100：1、餐饮10：1、住宿2：1配备服务人员，则近期需要茶水服务9人，餐饮服务219人，住宿服务658人，小计规划服务人员886人。远期需要茶水服务16人，餐饮服务247人，住宿服务2050人，小计规划服务人员2313人。

鉴于九资河镇自然环境优美，在休闲、度假产品的开发方面具有一定的潜力，规划近期安排其它服务人员300人，远期安排其它服务人员1000人。

通过以上分析，合计2015年规划旅游服务就业岗位（服务人员）约1200人，2030年约3300人。

9.6旅游道路交通系统规划

9.6.1外部旅游交通

九资河镇的外部旅游交通主要是借助国家交通运输网，社会交通运输线路和设施，充分利用航空（天河机场）、铁路（武广高铁及其站场、京广铁路及其站场）、公路（武英高速、大广高速、318国道、罗九公路、大别山旅游公路）等多种形式为旅游服务。

九资镇对外公路交通主要集中在武英高速、大广高速以及即将建设的麻瑞高速这三条线路上，特别是武英高速公路、麻瑞高速公路及大别山旅游公路的规划和实施将对九资河镇的对外旅游交通产生重大影响。

武英高速公路的建成通车，大大缩短了由武汉乃至全国其他大中城市到大别山的在途时间，特别是有利于将九资河的景区纳入大别山国家森林公园的旅游线路中。

大别山旅游公路自西向东，经红安，麻城，罗田，英山，浠水，蕲春，黄梅7县，贯穿大别

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山腹地，连接大别山旅游经济带三大片区和大别山南麓重要景区，外接国道、省道，内联区域公路网络而建设的干线公路。另外，为便捷县城至九资河，改建罗九公路，按二级标准建设（其中县城至大河岸段按一级路标准建设）。大别山旅游公路与邻近的公路、铁路、航空相衔接，形成四通八达的主体交通网络。该路的建设是实现山上游、山下住，发展沿线城镇经济的重要纽带。它的建成将连接大别山的七个景区，有利于大别山景区、景点的开发利用，成为大别山项链上的颗颗明珠。

9.6.2内部旅游交通 （1）现状及存在问题

九资河镇内部旅游交通主要是九资河至大别山及到镇内各旅游景区的交通。 目前存在的问题有：

停车场严重不足，随意停车现象严重； 车况欠佳，路面较窄，路况不好；

步行游览道路缺乏系统规划建设，各景区之间游览道路不够畅通； 管理体制需进一步理顺，管理水平有待提高。 （2）规划设想

理顺管理体制，提高运营效率；

发展公共交通系统, 合理设计营运路线，编制班车营运时刻表； 优化车辆结构，提高车辆档次，加强路面改造，扩大停车场建设；

9.7旅游产业发展总体规划

9.7.1现状与发展趋势分析

九资河镇旅游产业的发展重点是住宿、餐饮、购物及旅游商品生产。境内低山景区，在保护的前提下，开展旅游活动，既是 大别山国家森林公园旅游的有机 组成部分，又带动周边社区经济发展。

目前九资河宾馆、饭店数量不多，且规模小，档次偏低，文化品位不高，环境氛围也较差。 旅游住宿设施的总体管理与服务质量水平较低，绝大多数仍处于粗放型经营阶段，难以满足有着大别山国家森林公园服务中心地位的旅游服务基地要求。

未来旅游业住宿、餐饮服务将呈两大趋势：一是以中低档旅馆为主体的简洁、快捷的服务模式，简化服务程度，减少服务环节。二是以高档旅馆为主体的在标准化基础上的高度个性化定制化服务模式。定制化服务是一种个性化服务，体现一种独特的人文关怀，以提高客人的满意度为基本准则。

因此，规划九资河镇旅游接待服务业，以中低档宾馆饭店为主，少量发展高档星级旅馆。凭借空间条件和自然环境条件的优势，以优质的住宿、餐饮、购物、文娱服务设施与大别山国家森林公园自然山水环境的完美结合。

九资河购物业的发展应以中药材、农特产品为主，增加旅游食品和旅游工艺品生产，大力开发有地方特色的旅游纪念品，形成特色旅游商品购物街区。旅游商品的开发注重以下三方面：

文化性、艺术性、纪念性，文化艺术与纪念观赏融为一体，具有永恒的保存价值； 有地方特色，就地取材、就地生产、方便携带、文化包装；

多层次、多系列、多样化，要能满足不同消费层次、文化层次的旅游者的需求。 9.7.2规划原则

（1）坚持全面保护的原则。在时间上和空间上保护九资河镇特有的旅游资源的全部历史文化信息，包括它的历史、文化、艺术、民风、民俗等等；

（2）合理利用旅游景区原则。根据保护类别的划分明确不同的使用要求，使旅游景点在新的环境下能尽其用；

（3）保护和延续旅游景点的风貌特色，继承和发扬优秀的历史传统文化； （4）加强基础设施的建设和改善。 9.7.3旅游产业发展空间布局

九资河旅游发展空间格局的总体框架为：以镇区的旅游接待服务为中心，以东、西两部景区为龙头，带动周边地区发展。

9.7.4旅游产业分区规划 （1）中部综合旅游区

按照“更新改造老镇区，有序发展河西畈，合理开发天堂湖，全面发展”的总体要求，以鸠鹚古邑复建为重点，老镇区改造保护为主，河西畈服务中心开发为补充。重点抓用地结构调整、城镇空间设计和环境治理。对九资河老镇区进行规模改造，适当降低居住用地比重。

九资河旅游服务中心区的目标是：环境优美、特色鲜明、设施齐全。既有旅游接待城镇所必需的功能，又有区别于其他城镇的特色景观。

九资河镇的发展重点主要有两个方面：一是做好镇区城镇空间设计和环境治理。建筑布局应依山就势，错落有致，建筑风格具有浓郁地方特色。严格控制零星新建、改建和扩建，统一规划，整体布局，拆除与整体格局不相协调的建筑。加强九资河环境治理，把九资河作为一种自然和人文景观来开发。尤其是要做好鸠鹚河一河两岸景观改造，天堂河的水景设计及九资河镇城市绿地规划，争取早日实现“四化”（即净化、绿化、美化、亮化），使九资河不仅是大别山的旅游接待基地，更是 大别山国家森林公园一处重要的景观区域。二是改建或新建有特色的中、高档宾馆、饭店，配以娱乐服务设施，特别是会议接待设施，中远期可以考虑建会议中心。

河西畈既是镇区重点发展方，但同时随着大别山旅游服务中心的建设、旅游汽车站的建设，也将成为交通枢纽及游客集散地。

主要建设项目：

余三胜文化广场、特色小吃一条街

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老镇区通过仿古改造，改变了景观面貌，成为一座特色小城，但需要配套一些文化娱乐设施，丰富生活，留住游客，发展壮大旅游经济。

鸠鹚古邑

复建在历史长河上消失的鸠鹚古国，增强古镇的文化底蕴，宏扬鸠鹚文化。 游客接待中心、大别山博物馆、大别山广场

加快河西畈服务中心的建设步伐，加大接待能力，加强接待水平。 旅游客运站

发挥服务中心作用，早日形成交通枢纽。 （2）东部特色观光区

九资河的天堂红叶旅游资源主要集中在东部圣人堂、徐凤冲一带，东部的旅游开发是九资河景区建设重点。结合天堂红叶和农业产业结构调整，建设特色观光区。

主要建设项目：

保护天堂红叶，广泛宣传红叶摄影节，扩大天堂红叶的影响力。

扩大蔬菜种植面积，实施大棚蔬菜种植，同时开辟特色蔬菜种植园，观光与经营并举。 结合养殖业发展，开发一批特色养殖项目。不仅丰富市场供应，增加饮食文化内容，而且丰富养殖场注意美化，净化，供游人参观游览。

（3）西部生态旅游区

保护与开发并重，适当开发天堂湖休闲度假及水上娱乐项目。 主要建设项目：

天堂湖湿地公园--大别明镜，天堂湖光

综合考虑天堂水库的地理区位和资源特色，规划通过保护、恢复、科普宣教及合理利用等相关工程的建设，逐步将该公园打造成：我国南北气候过渡带上湿地生物多样性保护的重要区域；湖北省水库消涨带恢复重建的试点示范工程；湖北省著名的湿地科普教育基地；湖北省景观秀丽文化浓郁的湿地生态旅游地；黄冈市优质水源保护及水源涵养林建设示范区域；国家级水利风景区和国级生态湿地。

（4）北部特色旅游区

结合中药材种植，发展中药材销售及种植体验旅游。 重点建设项目：

中药材种植基地、中药材商品交易中心

在罗家畈中药材种植园的基础上，扩大规模，统一管理；在中心村处建设中药材商品交易中心，带动村域经济的发展。

9.8旅游服务设施规划

9.8.1现状分析

目前九资河旅游服务设施、文化娱乐设施较为缺乏；旅游服务设施的总体管理与服务质量水平较低，绝大多数仍处于粗放型经营阶段。低层次同质化过度竞争现象较为严重，缺乏星级宾馆和专业化旅馆，难以满足大别山国家森林公园旅游服务基地要求。

9.8.2《 大别山国家森林公园总体规划》对九资河旅游服务业发展的定位

《 大别山国家森林公园总体规划》明确了九资河河西畈作为大别山国家森林公园游客集散地心的功能，接待大别山国家森林公园的游客，提供住宿、餐饮、解说咨询、购物、卫生保健、管理等服务，并具有大别山国家森林公园内外交通转换的功能。

9.8.3发展思路

（1）满足大别山国家森林公园对旅游服务设施的要求，进一步配套完善，建设文化娱乐设施、综合性游客中心。

（2）规模上，中远期拥有1万个床位的接待规模，并引进国际连锁度假酒店；形成高、中、低档次结构合理，发展中档，突出高档的酒店体系。

（3）东部、北部区域等受用地和基础设施的限制，规划不建设专门的旅游住宿设施，宜开展农家乐式旅馆。

9.8.4旅游服务设施安排 （1）住宿

由于床位数在实际建设中对空间利用的弹性很大，规划主要通过对其建设用地规模进行宏观控制和引导，旅游高峰期及农家乐式旅馆，主要通过市场进行调节。根据前文预测，九资河近期游客规模为160万人/年，日平均接待住宿为2192人/日。九资河远期游客规模为300万人/年，日平均接待住宿为8219人/日。

预测宾馆入住率近期为60％，远期随着接待设施的完善提高，入住率将有所提高，按80％计。则：

近期床位数为3653张。 远期床位数为10273张。

考虑旅游高峰期的床位需求，可以通过市场调节由农家乐及季节性床位解决，规划近期安排宾馆床位3600床，远期安排宾馆床位10000床。

老镇区、河西畈以中高档次的宾馆为主。老镇区与河西畈的分工为：河西畈以旅游服务为主体，以中高档为主；老镇区在生活区、管理区功能的同时，作为旅游接待服务的补充。低档次的旅馆可以向镇区以外的居民点分散，也可以结合“农家乐”的做法，形成高峰期和季节性的住宿床位。

（2）餐饮

规划采用集中和分散的形式进行餐饮布局，在镇区结合宾馆及其他设施布置，建设特色酒店、乡村酒店，逐步形成规模和氛围。与城镇风貌保护和建设相结合，根据不同的季节和天气，努力

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