李德华同济城市规划原理第三版复习笔记(7)

城市规划原理第三版复习笔记

2. 城市绿地的规划布置要构筑城乡一体，并联结区域的关联环境，进行各种功能绿地的合理分布，为城市多样的生活活动提供场所。同时通过绿地与城市其他功能地域的组织，发挥整合化的功能与环境效应。 3. 城市绿地规划与布置要贯彻以人为本的原则，考虑绿地的功用要适应不同人群的需要。同时，绿地的分布要兼顾共享、均衡和就近等原则。 4. 城市绿地的规划形态，要结合城市用地自然条件的分析，因地制宜的使各项功能绿地的分布各得其所，同时城市绿地指标的确定要结合城市的用地条件，合理而有效的利用城市土地资源 5. 城市绿地规划与布置要作为城市景观环境构筑的基本素材、构建和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基础，通过绿化、建筑和自然地理特征的有机组合，塑造具有美学简直的城市景观，强化城市空间环境的个性。同时要结合城市的历史文化传统，充实和体现城市景观的文化内涵，提高城市的文化品位。

城市绿地的规划布置

城市不同功能的绿地，可以不同方式组构，但都必须结合当地的自然基础和社会、经济的需求与条件，使城市绿地的规划布置形成为有效而系统化的构成形态。 构筑城乡一体的生态大绿化环境

由于城市与乡村广阔的绿色空间乃是构造和支撑城市生态环境的自然基础，而良好的城市生态机能，又是城市持续发展所必需的前提条件，所以：

在建设地区，要结合城市的工业、道路交通设施等布局，通过这些区域的环境绿化，发挥防护、防灾、阻隔等方面的环境保护作用，同时要以优良而精致的绿地布置，给居民提供洁净、安静、安全、卫生的生活环境 要以城乡地域为单元，为改善和提高城市的生态品质，在广域的空间合理分布与组织绿地与绿色空间。

加强城市郊区自然的净化有害气体和水体的能力，为城市地域乡土动植物的生存与繁衍提供适宜空间，以优化城市的生态链

在易受风沙、台风、海啸、洪水等自然灾害侵扰的城市，要通过建立防护林带、隔离绿地等措施，提高城市安全等

还应表现为城市居民接近大自然创造条件，提供良好的绿色场所。

充分利用城市规划区以内及相邻关联地域的自然条件、生态的区位条件进行综合的筹划。

构建城市开敞空间系统

定义：任何围合或是不围合的用地其中没有建筑物，或者少于十分之一的用地有建筑物，而剩余用地用作公园或娱乐场所，或者是堆放废弃物，或者不被利用的地域，都叫开敞空间。美国定义：城市区域内任何未开发或基本未开发的土地，具有公园和娱乐用的价值，土地及其他自然资源保护的价值，历史或风景的价值。城市开敞空间可以是在城市的建筑实体以外存在的开敞空间体，是人与社会与自然进行信息、物质和能量交换的重要场所，包括山林农田、河湖水体、各种绿地等自然空间，以及城市的广场、道路、庭院等的自然与非自然空间这些空间担负着城市多样的生活活动、生物的自然消长、隔离避灾、通风疏导、表现地景，以及限制城市无限蔓延等多重功能，亦既是展现生态的、社会的、文化的、经济的等多重目标的载体。

开敞空间的重要性与意义：城市开敞空间的系统化构建，是通过建立空间的网络或等级关系，来适应多样城市生活的发展需要，并提供充分的空间与环境潜力。同时系统化的开敞空间还为城市展现连续而组织化的城市景观。将各类功能空间与场所进行合理而系统的安排，从中可获得优化的经济与社会效益，更重要的是：城市开敞空间的系统构筑，可有利于与城市的诸如环境保全系统、城市休闲娱乐系统、城市防灾系统以及城市景观系统等的切合协调，而发挥城市总合的系统功能。 城市绿地系统的构成

城市绿地系统规划是对城市地域内分布的不同功能、规模、形态和位置的绿化场地的系统化组构。绿地系统规划要因地制宜、城乡融合、近便使用、方便管理、发挥社会、经济与环境的综合效益城市绿地系统的构成包含有功能构成、分级构成和形态构成等功能构成：城市绿地系统可以由多样的功能绿地进行系统的组合，也可以由不同的功能绿地子系统合成总体的功能系统。分级构成：按照城市的用地结构所形成不同规模的服务范围，城市某些功能绿地可以对应的进行分级配置。形态构成：结合城市布局结构和城市发展的需要，呈现多样的形态构成特征：点状绿地、带状绿地、楔形绿地、环状绿地 防护绿地与生态绿地

防护绿地的作用是隔离和减轻工厂有害气体、烟尘、噪声对城市其他用地的污染，以保持环境洁净。可采用密植式、透风式、半透风式。布置防护绿地应结合当地气象条件，透风绿地布置在上风，密集的绿地布置在下风。 生态绿地位于城市建设用地以外，作用是使城市地区能够保持一种与自然生态良好结合的环境，有利于生物多样性保护，丰富城市景观和居民休闲生活。在城市地域内应保有成系统、大面积的自然绿地——生态绿地。生态绿地包括森林、河湖旁绿地、自然风景区、自然保护区、野生动植物园、湿地、水源保护区等。

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城市郊区用地市区与郊区的关系

a) 郊区是城市集体构成中不可缺少的部分 b) 城市机能的运作，除了市区所提供的空间与设施外，还需要郊区在农产品供应、环境、土地等方面提供支持 c) 郊区的某些工程实施，当其功能及服务范围超越市域时，则需要在更大的区域内或通过区域规划来进行统筹与协调平衡 d) 一般情况下，郊区的范围同城市规模相对应。 e) 城区与郊区在地理空间上，并无明显界线。

郊区的功能 a) 提供良好的生态环境 b) 为城市设施提供分布空间 c) 为市区供应农副产品 d) 作为市民的游憩基地 e) 接纳市区疏解的人口 f) 协同市区发展经济

郊区规划的主要内容确定郊区的范围与界限 影响郊区范围确定的因素： 城市总体发展的要求

城市现状与自然条件的限制

城市性质、布局形式等因素的影响 副食品供应的需要

安排适宜在郊区建设的城市设施和工程项目 a) 工业用地：建材工业，有一定污染、需有较好自治或处理条件的工业，对自然环境有特殊要求的工业，用地用水量大的工业，需接近农产品原材料产地的工业等 b) 交通设施 c) 市政公用设施 d) 仓储设施：国家或城市的大型仓库、危险品仓库等 e) 绿地、游憩设施 f) 其他设施：如军营、火葬场、墓地等

副食品生产用地规划 a) 蔬菜生产 b) 畜禽养殖 c) 乳牛场 d) 水产养殖 e) 果园：规划果园时，必须同城市总体规划和郊区土地利用规划结合起来考虑，避免开辟为果园后又做其

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他用地，带来不必要的损失

乡镇工业区规划郊区居民点规划

郊区居民点包括建制城镇、非建制集镇和村庄等几部分。郊区的各级城镇是不同等级地区的行政、经济、文化中心，他们都是城市地区城镇体系中的节点，均担负有自身的功能。在城市总体规划阶段，将规定郊区各级城镇的发展战略、规模以及发展的原则构架。 道路网规划 a) 加强城郊之间的联系，促进城郊物资交流和郊区农业生产、方便生活。 b) 郊区道路网规划要安排城市对外交通的线路、站场等设施 c) 结合乡镇工业用地的分布与发展 d) 道路规划应同水运系统结合 e) 还应满足农业生产与运输的需要，道路的选线与分布应考虑到农田规划和机耕道路的分布。

城市发展战略

战略：泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划从本质上说：城市的总体规划时城市发展的战略安排

国土规划

有时作为一个泛指有关国家土地的规划行为，因此各种有关土地的规划工作也常被称为国土规划。日本：从国土的自然条件以及社会、经济、文化等有关政策出发，站在全面的立场上，综合的利用、开发以及保护国土，并谋求合理配置产业，提高社会福利荷兰：对一个地区的国土开发提供指导，以促进形成一种全国的最适于社会战略的形式，在荷兰，国土规

划已从一项有关土地利用的政策发展为一种针对国土结构，人和环境质量的政策。中国：国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。它的内容包括：土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。 土地利用总体规划

土地用途分区和控制指标的确立是土地利用总体规划的基本内容，因此，土地利用总体规划是国土规划的专项控制和有机组成部分，在具体用地布局上，尤其是城镇建设用地应按照城市规划的要求安排城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划。 土地利用总体规划与土地利用年度计划是什么关系

土地利用总体规划是编制土地利用年度计划的重要依据。土地利用总体规划是对一定区域内土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上作的总体安排。通常是对 15年内的土地开发、利用、治理、保护的总体安排。土地利用年度计划要在土地利用总体规划确定的框架内进行年度安排。

土地利用年度计划是实施土地利用总体规划的重要手段。各级人民政府审批农用地转用、生态退耕和耕地开垦、土地整理项目，除依据土地利用总体规划外，还要依据土地利用年度计划。土地利用年度计划起着调节器的作用，避免农用地转用或生态退耕过于集中，给实现耕地总量动态平衡带来困难。土地利用年度计划是在土地利用总体规划的框架内，根据国民经济发展的具体情况，对土地利用进行的年度调节，以保障土地利用总体规划的贯彻落实。什么是土地利用总体规划土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。根据我国行政区划，规划分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次。上下级规划必须紧密衔接，上一级规划是下级规划的依据，并指导下一级规划，下级规划是上级规划的基础和落实。土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划将土地分为农用地、建设用地和未利用地。土地利用总体规划，是在一定时间和一定地域范围内，根据土地资源现状和潜力及国民经济和社会发展规划，对各类用地进行统筹安排和合理布局。 《中华人民共和国土地管理法》第十九条规定了土地总体规划编制的原则：

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（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；

（2）提高土地利用率；

（3）统筹安排各类各区域用地；

（4）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；

（5）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

土地利用总体规划的成果包括规划文件、规划图件及相应的附件。土地利用总体规划实行分级审批制度。土地利用规划通过协调和调节土地使用关系，建立社会经济和环境要素在土地使用上的关系，为社会经济和环境发展提供空间支持。土地利用规划

土地利用规划，对于保护和合理利用土地至关重要。我国实行土地用途管制制度，土地用途管制是规划用地的有力措施。

以规划为龙头，整合土地资源。从促进经济社会可持续发展，确保未来发展空间，强化规划的导向作用，科学制定产业功能区规划，合理安排产业布局，积极倡导“工业向园区集中，农民向城镇集中、农业向规模集中”的思路，不断优化用地结构。

为可持续发展提高土地资源对经济社会发展的保障能力，必须严格按照规划使用土地。

土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划的编制，都要坚持保护耕地、节约用地的原则， 都必须按程序严格审核。

土地利用规划是土地利用结构在空间上的优化配置，在时间上的合理安排。土地未经规划不得开发是世界各国共同恪守的法律准则。

土地利用规划，是综合协调资源供需矛盾，统筹土地利用结构、布局和区域协调发展的中长期空间规划。我国土地管理法规定我国土地利用总体规划分五级： 全国土地利用总体规划； 省土地利用总体规划；

地（市）土地利用总体规划； 县土地利用总体规划；

乡（镇）土地利用总体规划。什么是土地用途管制

土地用途管制制度是国家为保证土地资源的合理利用，促进经济，社会和环境的协调发展，依据土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。

土地用途管制的过程是规划管理，实施管理，监督管理。

区域规划

是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，做出该地区的社会、经济发展建设的综合安排。主要包括资源综合利用开发和区域发展方向，合理配置工业和城镇居民点，安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环境保护等各项区域服务性工程设施。从长远的整体的利益出发，但又要充分兼顾近期的、局部的要求，以统筹兼顾，使区域内各项建设密切协调，合理布局，形成区域的有机整体，为生产、生活提供良好的环境，有利于区域可持续发展。区域规划师国民经济和社会发展计划的深化，空间布局、物质基础的落实，因此，它为城市规划和专项工程规划提供了宏观、区域范围的技术经济依据。

城镇体系规划

城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中心来组织的，而城镇本身又有不同等级，不同等级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，而在职能上有所分工、相互依存，形成一个城镇系统，而这城镇系统同时又从属于一个更大的社会经济系统。城镇体系是客观存在的，但往往由于其自发性，不可能形成合理、高效的系统，这就需要研究其内在规律，通过科学的规划以便更好的组织成系统。 城镇体系的规划目标

预测各发展阶段区域城市化水平规划交通、通讯、供水、供电以及社会公共服务设施系统和区域生态环境系统，，即研究各城镇的人口规模（规模等级结构）、各城镇在体系中的职能分工（职能结构）以及城镇的布局空间结构（如空间发展轴，发展过程中增长及登），确定其时序关系和动态空间结构，以构成以城市为中心、城乡相结合协调发展的区域整体引导投资活动符合国家产业政策，建立合理的产业结构，防止不当竞争在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导、协调和控制，防止对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施及较大型公建的共享，降低区域开发成本，防止城镇间各自为政，重

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复建设和相互脱节以区域为整体，研究如何完善区域发展的环境，确立区域城镇发展的战略和政策，防止以邻为壑，合理分配区域资源，建设良好的区域化的基础设施和生态环境。

国土规划、土地利用规划、区域规划、城镇体系规划的关系

国土规划是涉及面最广、最宏观的研究全国及各地区的社会、经济发展和国土的综合战略安排土地利用总体规划则更侧重于全国及各等级区域的土地利用、开发利用和保护的综合平衡区域规划则主要是对建设活动作空间统筹安排和协调城镇体系规划则是区域规划中有关城镇的等级、规模、空间结构的合理组织

国民经济和社会发展规划

城市经济、社会发展规划一般包括城市的基本状况、地位、优势、潜力和制约因素的分析，确立城市发展的战略目标，制定城市发展的规划以及实现规划目标的主要对策和措施等。经济、社会发展规划纲要除了战略目标、城市的发展重大方针、政策和城市大的空间部署外，一般都对经济社会发展的规划指标进行分析和预测。

城市总体规划纲要

城市总体规划应该根据城市经济、社会发展规划纲要，将其战略目标在城市物质空间上加以落实、具体化。为了使两者更好的衔接，在城市总体规划具体方案着手前，要制定城市规划纲要。 城市规划纲要的任务

研究确立总体规划的重大原则，结合城市的经济、社会发展长远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确立城市化区域发展的战略部署。规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市规划的依据。城市总体规划纲要是城市建设战略性的规划构想。成果以文字为主，辅以必要城市发展示意性图纸，比例一般 1/25000~1/50000 城市规划纲要的主要内容

论证城市国民经济发展条件，原则确定城市发展目标论证城市在区域中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局原则确定城市性质、规模、总体布局、选择城市发展用地、提出城市规划区范围的初步意见研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题实施城市规划的重要措施

城市的性质和类型城市性质的含义

指各城市在国民经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。

确定城市性质的含义

不同的城市性质决定着城市规划不同的特点，对城市规模的大小、城市用地组织布局结构以及各种市政公用设施的水平其重要的指导作用。因此，在编制城市总体规划时，首先要确定城市的性质。这是决定一系列技术经济措施及其相适应的技术经济指标的前提和基础。同时，明确城市的性质，便于在城市规划中把规划的一般原则与城市的特点结合起来，使城市规划更符合实际正确拟定城市性质，是确定城市发展方向和布局的依据，有利于合理选定城市建设项目，突出规划结构的特点，为规划方案提供可靠的技术经济依据。 确定城市性质的依据

一方面从城市在国民经济的职能方面去认识，即指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。市域规划及城镇体系规划是确定城市性质的主要依据另一方面，从城市形成与发展的基本因素中去研究，认识城市形成与发展的主导因素也是确定城市性质的重要方面。城市性质就是由城市形成与发展的主导基本因素所决定的，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。 城市类型

工业城市；交通港口城市；商贸城市；科研、教育城市；综合中心城市；县城；特殊职能城市 分析确定城市性质的依据

确定城市性质，就是综合分析城市的主导因素及其特点，明确它的主要职能，指出它的发展方向，从城市的现有优势、潜在的优势和条件，以及科学技术的进步、经济发展的方向，根据区域的城镇体系规划、城镇分工和城市社会、经济发展战略，科学的确立城市性质。 分析确定城市性质的方法

定性分析与定量分析结合。以定性分析为主，在全面分析说明城市在政治、经济、文化生活中的作用和地位定量分析就是在定性基础上对城市职能，特别是经济职能用一定的技术指标，从数量上去分析自然资源、劳动力资源、能源交通及主导的经济产业部门，说明现有和潜在的优势分析主要产业部门在全国或地区的地位和作用分析主要部门经济结构分析用地结构的主次，以用地的所占比重的大小来定量的分析

城市的规模

城市的性质决定了城市建设的发展方向和用地构成，而城市的规模则决定城市的用地及布局形态城市的规模通常以人口规模和用地规模来界定。在城市发展用地无明显约束条件下，一般先从预测人口规模开始，在根据城市的性质与用地条件加以综合协调，然后确立合理的人均用地指标，反推城市的用地规模 城市人口的含义

那些与城市的活动有密切关系的人口，常年居住生活在城市范围内，构成了该城市的社会主体，是城市经济发展的动力、建设的参与者，又都是城市服务的对象，依赖城市生存，又是城市的主人。

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