坚持实施的项目一律公开公示，建设项目实行招议标，广泛接受群众和社会监督。
（三）存在的主要问题
1、资金投入总量不足、资金缺口大。一是财政扶贫资金投入不足。二是整村推进村项目投资规模小。我区现有的贫困村人口大多在千人以上，7 0万元的投资只能实施一些基础性建设项目，到户的稳定增收项目由于资金量过小而无力安排。
2、探讨部门间合作力度不够。整合扶贫资源，捆绑各类扶贫资金，形成合力，还需要加强与有关部门的组织协调，整合资金的投资力度不强，这是全区各地普遍反映的问题。
3、农民科技文化素质和经营能力较低，项目效益不理想。由于贫困人口科技素质低，安全求稳意识浓厚，风险意识缺乏，进取意识不强，对一些增收产业和适用农业新技术经营困难较大。
4、基础条件滞后的问题还没有从根本上得到彻底解决。通过项目的实施，虽然在一定程度上改善了生存发展条件，但由于大部分村条件差，国家投入的资金有限，加之群众的底子薄承受能力有限，一些急需解决的困难还没有解决。有些贫困户建棚买不起畜或买畜建不起棚，出现有棚无畜和有畜无棚的现象，暖棚养畜的作用没有真正发挥出来。
（四）增强整村推进扶贫开发可持续性的对策建议
1、滚动发展，扩大效益，是整村推进项目可持续发展的源泉。项目内凡是有效益的增收项目，要试行滚动发展，扩大扶持面。如养殖项目：应实行“投牛还犊”、“投羊还羔”的办法，力争三五年内使项目嘎查村的贫困人口全部得到扶持。加大积累，努力扩大再生产。项目嘎查村要在已定项目充分发挥效益的基础上，引导群众加大积累，不断投资新的项目，扩大再生产。
2、加快改变基础设施条件，培育有利于促使农牧民增收的新型产业。实践证明，建设和改变基础设施条件对农牧业生产和农牧民增收具有重要作用。项目嘎查村通过实施养殖业、节水灌溉、修路、打井等基本设施建设项目，有效地推动了本地农牧业生产基本条件、生态环境的改善。与此同时，各地还结合项目实施与本地实情确定了当地的支柱产业、特色产业，通过支持、引导促进了支柱产业的发展壮大，带动贫困农户脱贫致富。
3、建立和培养农民自我发展组织，形成农民群众全程参与扶贫开发的内在机制建立、培养自我组织、自我管理、自我发展的农民组织，让群众全程参与，是“整村推进”项目管理的重要组成部分，也是整村推进扶贫开发效益发挥和可持续关键环节。参与式“整村推进”扶贫方式让群众选择、让群众管理、让群众监督、让群众受益，能充
分调动农牧民自我解放、自我发展的积极性，改变了农牧民传统的“等靠要”、封闭自守、小富即安的思想，树立崇尚科学、文明进步、勤劳致富的新观念，同时农牧户通过联合，成立引导农牧民致富的自我管理组织，对农牧户进行必要的管理、提供必要的信息，能激发农牧户改变自身贫困面貌的积极性与斗志，也促进了嘎查村容村貌的变化。
4、制定和完善工作程序，建立高效的工作系统制定和完善扶贫开发的工作程序和“整村推进”项目资金管理方法是整村推进扶贫开发效益发挥和实现可持续性的重要保障。
5、以提高村民素质为目的，大力加强能力培训，增强嘎查村民发展能力。扶贫开发的关键在于不断增强农牧民自我发展能力。为增强贫困农牧民的自我发展能力，使其更有能力、更有意愿参与整村推进扶贫活动，在整村推进扶贫开发的实践中，扶贫人员通过阐述经济发展与整村推进的意义、程序、方法等方式，逐步唤醒群众的自我发展意识，调动其参与实施项目的积极性、主动性；通过让农户参与决策、项目管理、项目监管来推进农户能力建设；通过组织农户学习、交流、参观掌握了暖棚养畜等实用技术，增强了农户自我脱贫、快速致富能力。
六、2011年扶贫开发移民扩镇项目实施情况
2011年我区投入财政扶贫资金11000万元，在53个项目旗县里搬迁出5500户，22000人。
（一）移民扩镇实施情况
1、调整了扶贫开发移民扩镇计划。
根据自治区党委、政府的总体部署和加大我区扶贫开发移民扩镇工作力度的要求，今年，在原来每年6000万元投入的基础上，由自治区政府主席办公会议决定再增加5000万元，共计11000万元。经与财政厅农财处协商决定，每个项目点由原来的投资200万元提高到投资300万元，分两年投入，即2011年投200万元，2012年投100万元，2011年启动了55个点，投资11000万元，2012年在补齐2011年不足的5500万元后，启动第八期扶贫开发移民扩镇工程。
2、考察、筛选了第七期扶贫开发移民扩镇项目。
年初我们与财政厅农财处联合下发了《关于上报第七期扶贫开发移民扩镇项目建议书的通知》，经过各盟市初步审查，于3月15日，涉及12个盟市及满洲里市，共报来项目建议书65个。经分管领导的同意，按照办主要领导的指示，本着重点向乌兰察布市以东盟市倾斜的原则，于4月初会同财政厅分东西两个调研组对53个项目建议书申报旗县开展了实地考察（有两个旗市单元为200户即：乌兰浩特市、阿拉善左旗）。其中，西部组考察了21个旗县，东部组考察了32个
旗县。考察的方式是，在自治区对盟市指标总量控制的前提下，由各盟市确定考察所旗县名单。在考察的过程中，对项目旗县存在的一些问题，考察组实地进行了纠正，并责成在上报项目《可研》时，予以修改和完善。
3、启动了第七期扶贫开发移民扩镇项目。
考察结束后，我们几经与财政厅农财处协商，共同形成了下发55个点，涉及53个旗县的第七期扶贫开发移民扩镇项目计划的通知，在各盟市组织专家评审论证的基础上由财政厅评审中心对各项目进行合格审定。移民处于5月25-26日两天，召开了项目旗县汇报会，重点有三项内容：一是迁出迁入区的选定和搬迁对象的审核，严把准入关，把不属于我们扶持的对象，一律剔除出去。二是配套资金的落实情况，在总概算中，除自治区投资300万元以外，相关配套资金要求全部足额及时落实到位，并把出资单位的承诺书附在《可研》上，农牧民的自筹部分严格控制在总概算的20%以内；三是主导产业定位与落实情况。主导产业的定位一定要结合当地的实际情况。宜种则种，宜养则养，不牵强模仿，不搞一刀切和整齐划一。无土安臵的一定要与企业和用工单位对接，形成用工意向，签订用工合同，保障移民迁入后，及时上岗就业。
（二）移民扩镇项目实施的成效
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