第2讲 公共支出与教育财政理论(5)

2 、投资乘数原理 凯恩斯的赤字财政政策：

政策内涵——赤字财政政策也即扩张性财政政策，主张扩大财政支出，采取赤字财政的办法，增加社会需求，解决就业问题。

理论依据——有效需求理论。认为解决经济危机的关键是增加有效需求。

二、宏观财政理论的发展 1、后凯恩斯主义

萨缪尔森对凯恩斯理论的继承与发展： 1 ）加速原理 2 ）经济增长理论 2 、供给学派 又称弹性学派，是20 世纪70 年代中期兴起的一种经济思潮。代表人物是：美国南加利福尼亚大学教授亚瑟· 拉弗，还有罗伯茨、万尼斯基等。 该理论的主要内容：

1 ）复活萨伊定理 2 ）拉弗曲线与减税

3、货币学派

起始于20世纪50年代中期的美国资产阶级经济学流派。创始人是美国芝加哥大学教授米尔顿·弗里德曼。 该理论的主要内容：

1 ）单一货币政策 2 ）自然失业率 财政政策

一、财政政策概念

是指政府为达到预期的经济目标而确定的政府财政收支活动的准则，它一般包括财政政策的目标和财政政策的手段。 也可以说财政政策是指政府为达到发展、稳定，实现公平、效率，促进供需总量平衡等目标，通过税收、公共支出等手段，而确定的财政战略和策略。 二、财政政策目标

1、充分就业 2、低通货膨胀率

3、稳定的经济增长率 4、国际收支平衡 5、收入均等

6、资源最优配置 三、财政政策工具

概念：所谓财政政策工具是指为达到财政政策目标所选择使用的各种手段和措施。比如公共投资、税收、转移支付、公债等等。

不同政策下的工具选择： 1、自动稳定器

是指财政制度本身能够根据经济波动情况，自动消除波动或缓和经济波动，无须政府采取干预行为的功能。 其工具包括：

1 ）累进税制；2 ）政府转移支付

2、相机抉择的积极财政政策

是指政府根据经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在政府收入和支出方面采取主动的有效的对策，以实现预定的宏观调控目标。

政策的运行机理是：逆经济运行方向而动。 其政策工具包括： 1 ）税收

2 ）财政支出 3 ）公债

四、财政政策与货币政策的协调配合

财政政策与货币政策是国家实施宏观调控的两大经济政策，是国家经济政策体系中的两大支柱，两种政策既具有同一性，

又具有差异性，客观地决定了只有财政政策与货币政策的密切配合，才能更好地实现宏观调控的目标。

财政政策与货币政策有着不可替代的作用，可从以下三方面来分析：1、调节领域的侧重点不同。2、调节机制的弹性作用不同。3、产生效应的时滞长度不同。 财政政策与货币政策的不同组合

按照财政政策与货币政策的松、紧类型，其松紧组合有四种形式，各有其不同的配合效应：

1.松的财政政策与松的货币政策搭配 2.紧的财政政策和紧的货币政策搭配 3.松的财政政策和紧的货币政策搭配 4.紧的财政政策与松的货币政策搭配 五、财政政策的性质

是一个相对完整的政策体系。 是主观指导与客观规律的统一。 具有明显的阶段性和相对稳定性。 是经济政策的重要组成部分。 六、财政政策的基本功能 （一）导向功能

围绕宏观经济目标，制定相应的财政政策目标，以促进国民经济总目标的实现。

制定相关制度，引导市场取向。

直接投资，为经济发展创造条件或直接拉动经济增长。 （二）协调功能

调节收入分配，促进公平与效率的统一。 调节产业间的资源配置结构。

协调地区间的平衡发展与合理分工。 （三）稳定功能 反周期性。 补偿性

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