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公共行政学(整理)(20)

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公共行政学

现代行政权力:是与现代工业社会相适应的行政权力。

现代行政权力的特点:

⒈现代行政权力的社会管理职能突出,行政权力的自主性明显,表现在现代行政管理已经成为专门的职业领域;

⒉现代行政权力不仅实现同外部权力的分离,其内部的功能分化也渐趋发达; ⒊现代行政权力是一种法理型的权力。

㈡行政国家——20世纪行政权力发展的独特现象

行政国家:是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系,行政权力和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事务,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。

简述行政国家的特点?

⒈国家行政权力机构的数量增多,其管理的内容庞杂,职能复杂;

⒉行政人员的队伍日益庞大,行政事业费用大量增加,公共管理的成本越来越高; ⒊各种专门行政委员会纷纷成立,导致行政权力的准立法化和准司法化;

⒋行政立法数量增加,自由裁量权的范围不断扩大;

⒌行政权力自主性增强,地位日益提高,出现凌驾于立法权力和司法权力之上的情况; ⒍行政权力的服务功能渐趋重要,公共福利措施增多,福利主义政策波及全球;

⒎行政权力不断发生越轨现象,侵犯立法权力和司法权力,侵犯公民权利,甚至直接干预经济与社会事务。

如何认识“行政国家”现象?

⒈行政国家的出现,是近现代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高的结果;

⒉与行政国家现象相伴而生的行政越权现象,是在行政权力增长过程中自身的恶性膨胀造成的;

⒊行政权力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的过程中,其本质特征没有改变。

三、转型期行政权力与当代中国行政权力所面临的问题

论当代中国行政权力转型过程中的问题及其克服?

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