公共行政学(整理)(17)

公共行政学

⒈公共性；⒉手段性；⒊自主性；⒋一元性；⒌时效性；⒍膨胀性

㈡行政权力和其他政治权力的关系（简答）

⒈行政权力和立法权力区别：①权力的性质和作用结果不同；②权力的功能不同。 ⒉行政权力和司法权力区别：①权力运行方向不同；②主体在权力体系中的独立性不同；③权力的作用和功能不同。

⒊行政权力和政党权力区别：①权力的目的不同；②权力结构不同；③权力的合理合法程度不同；④权力客体不同；⑤权力手段不同。

第二节 行政权力的分配

一、行政权力分配的方式与途径

㈠行政权力的分配方式（简答）⒈结构性分配；⒉功能性分配。

㈡行政权力分配的途径（简答）⒈逐级授权；⒉权力下放；⒊地方自治；⒋权力“外放”。

㈢行政权力的再分配（简答）⒈外源型行政权力再分配；⒉内源型行政权力再分配。 ㈣行政权力的人格化问题

非人格化：是韦伯提出的，他认为行政管理必须采取合理的形式主义，用义务的压力取代感情的支配，用人人平等的观念取代因人而异的做法，用非个人制度的规则取代个人号令，以对法和制度规范的服从取代对个人命令的服从，行政权力非人格化的根本在于制度化。

二、行政权力分配的原则（简答）

⒈程序必须合法；⒉职权必须分明；⒊权责必须一致；⒋权利必须明确；⒌内容必须全面。

三、行政权力分配过程中的相关问题（简答）

⒈行政权力分配与政治授权的关系；⒉集权与分权之间的关系；⒊权利与义务的关系。 一、行政授权的性质和特点

㈠行政授权的涵义

行政授权：是指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务。

㈡行政授权的特点（简答）

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