四是培育出口优势产业和优势产品。 扩大商品和服务贸易，实施多元化发展战略，充分发挥山西的比较优势，巩固传统市场，开拓新兴市场。要把现有的优势产品、优势企业、优势产业进一步上规模上档次，同时还要尽快推出一批有前瞻性、成长性好、可持续发展的高科技项目，积极推进山西具有比较优势和市场潜力的高新技术走向产业化，形成一批有实力的跨省、跨国企业和著名品牌。在巩固传统产品出口的同时，积极开拓新产品特别是高附加值产品的出口，农业上就是要重点开发一批深加工、精加工、科技含量高、附加值高的高产优质高效农业和创汇农业项目；工业上重点要加大机电产品出口生产企业的技术改造，提高机电产品质量和技术含量，扶持一批具有规模、品牌和市场优势的大中型企业集团到境外投资，引导优势企业“走出去”，积极开拓国际市场。进一步调整和优化出口商品结构，加快升级换代、提高质量档次，增强出口商品竞争力；建立出口商品基地，开避新市场，形成完整、有序的出口体系，扩大对外贸易。 五是提高开发区建设水平。 开发区是对外开放的“窗口”。要加快省内各类经济园区的建设，发挥资本、信息、技术、人才等资源集聚效应，把开发区建设成为山西经济对外开放的窗口和招商引资的主阵地。在注重规划、政策引导、加快发展的同时，要从管理模式到具体服务、从项目启动到运行机制，积极探索和创新，实现与国际惯例接轨，发挥示范带动作用，促进全省经济的进一步开放。
2 资源型城市发展面临的问题?
2.1 产业结构单一?
过分集中在煤、焦、冶、电等几个行业，结构过于单一。以临汾市为例，2007前11个月，临汾市规模以上工业企业实现利润48.85亿元，比上年同期增长30.2%，实现利税115.08亿元，增长25%。分行业看，化学原料及制品业实现利润4.87亿元，同比增长1.2倍；黑色金属冶炼及压延加工业10.39亿元，同比增长1.1倍；炼焦业5.59亿元，同比增长40.8%；煤炭开采和洗选业19.94亿元，同比增长12.3％。这四个主要行业共占总额的83.5%。? 2.2 产业链短，产品附加值低?
在支撑城市经济的几个主要行业中，普遍存在着采掘原
材料工业比重大，深加工比重小的问题。工业的初级化程度持续扩张，以矿产品位主体的初级产品和原材料产品占到全省工业总产出的2/3以上。这就导致了低价卖出初级资源产品，高价买进工业加工品的局面，严重制约了经济效益的提高，浪费了资源。?
2.3 结构趋向同化现象严重?
山西地区与地区之间，国有经济、集体经济、个体经济趋同不利于各地区之间各种经济资源、经济成分的优势互补。上述种种问题反映了山西产业结构低级粗放、效益不高的弊端，严重延缓了山西的资源优势向经济优势的转换过程，直接影响了山西的经济发展。? 2.4 资金流失情况严峻?
山西通过各种途径想方设法积极招商引资，包括利用外国、港澳台地区和国内其他地区的资金，并取得了一定的效果。然而，在另一方面，自己的资金却又在悄无声息地流失。据统计，2005 年山西人均储蓄存款为12 万元，比全国人均储蓄存款高1200 元，存贷差占存款总额的比重为41%，比其他中部五省中最高的河南高9.9 个百分点。而仅大同市2006 年的存款就高达888 亿，贷款260 亿，中间的存贷差有600 多亿，其中私人存款有500 亿之多，大部分集中在少数富人手里。有关研究数据表明，山西的主流金融机构每年带出去的大概有2000 亿元的资金。?
山西的资金正主要通过两个途径外流：一是外地高消费。二是外地投资。在暴富心理的驱动下，买房买车成了山西有钱人的炫富的主要途径，在我们的媒体上经常都能看到山西购房团，山西购车者的身影。在北京，来自山西的购房者大约占到了外地来京购房者的40%。不仅使山西的资金不断外流，也对全国的房产价格上涨造成了推波助澜的影响。个体的煤商一听说掏钱搞环保就头疼，他们根本就没有在山西扎根的打算，原始积累只是给自己积累，不是给大同和国家积累。而对于第二种情况，如山西的海鑫钢铁现在就已经去了沿海投资。我们对此无可厚非，毕竟企业的成长本身就需要更好的投资环境，而创造这样的环境，那是我们的政府的责任。?
2.5 政府的利益驱动?
山西具有得天独厚的煤炭资源,储量丰富,煤质优良,开采容易，获利快。加上近年来销售市场旺盛,经济效益好。在我们传统的以GDP衡量一个官员业绩的大环境下，使得许多领导根本不想在调整产业结构上做文章、动脑筋。就算有那么一两个力求改变的官员，在乌纱帽的压力下，也只能小打小闹，仍然不敢轻动这四个传统的“GDP发生器”。长此以往,使得山西的产业结构越来越难调整，积重难返。?
3 资源性城市转型策略
3.1 重视人才战略?
21世纪最重要的是人才，不论如何，一个地区，一个城市要想发展，最重要的一个因素始终是人力资源。而山西在这方面却是最让人忧心忡忡的。据统计，从1998年到2002年,全省共流入高级专业人才247人,流出1011人,净流出764人,尤其是45岁以下拥有副高级职称以上的人才流走严重,其中工程类和教育类的人才流失最多。在笔者周围，山西籍的高校在校学生中，更是没有一个人愿意再回山西。为什么山西留不住人才，吸引不了人才？要回答这个问题，我们只需要回过头来看看，山西到底有多少吸引人才的政策措施，山西的人才培养、选拔、提升、激励机制情况又如何，相信大家的心里就已经有底了。?
没有人才，所以山西能源及煤炭产品的技术含量低，产业链短，产品附加值低。没有人才，所以在产业结构调整的过程中步步艰难。一切的政策、方案，在没有人才的情况下，都只能是纸上谈兵。?
我们的政府在引进人才的竞争中，应该积极发挥自己的作用，切实不改变重物不重人的“拜物观”,确立人才是第一生产力的现代发展观，在人才培养，选拔、提升，激励机制中下功夫，除了优厚的物资条件，真真正正的为各类人才提供发挥才能的空间。 3.2 升级传统产业?
加快对传统产业的改造，适度限制初级的采掘工业的发展，引导企业向高附加值方向发展。根据市场的情况和自身的条件，以煤、焦、冶、电等优势产业为重点，加快产业由量的扩张向质的提高转变，由主要依赖资源投入向主要依靠技术进步转变，增加深加工的比重，向高附加值的产业链延伸。把传统的的产业从大做强，从粗做细，形成一个高、深、尖的产业链条。?
（1）加快高新技术在研发生产和管理过程中的广泛应用，推进以煤、焦、钢铁等大宗产品为主的技术革新，提高管理效率和营销能力，实现体制创新、管理创新，推进减人增效，在不断提高质量的同时，强化低成本优势。? （2）加强新型产品的研发，针对未来市场的需求和变化，加大科技成果转化力度，推出具备自主知识产权的高新产品，把产业链向高附加值方向延伸。形成“技术——产品——资金——技术”的良性循环。?
（3）培育品牌优势。增强企业品牌意识的培养，培养出一批有“名字”、在市场上有话语权的企业，做大做强，发挥名优企业的示范带动作用，提高产业整体竞争力水平。加强质量诚信建设，完善企业标准、计量、质量体系，以技术创新和管理创新推动质量创新。落实名牌扶持政策，实施政府质量奖励，强化政府的推动和引导作用。? 3.3 培育新兴产业?
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