经济发展挑战和机遇

2010年，全省经济运行在经济总量提升，投资、消费、进出口拉动，民生改善和科教文卫各项事业全面发展等多方面，亮点频现。”侯正平说，特别是产业结构调整取得积极进展，经济运行质量和效益稳步提高。其中尤其是煤炭资源整合取得阶段性成果，煤炭产量创历史新高，“我省煤、焦、铁、钢、电等传统产业产能得到充分释放”。

数据显示，2010年全省四大传统支柱产业实现主营业务收入10175．4亿元，同比增长42．5％，煤炭、焦炭、冶金和电力工业分别实现主营业务收入5038．3亿元、1434．9亿 元 、2592．6亿 元 和1109．6亿元，分别增长51．8％、31．8％、43．3％和20．5％。

侯正平特别指出，2010年全省煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作取得重大阶段性成果。截至2010年年底，全省矿井总数已减少到1053座，办矿主体已减少到130家，70％的矿井规模达到年产90万吨以上，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。他说，通过新一轮整合，全省煤炭工业进入了一个全新的发展阶段，产能水平显著提高。2010年全省原煤产量达到7．4亿吨，创历史新高，比上年增长20．4％。同时煤炭安全生产状况明显改善，全年全省煤炭百万吨死亡率为0．188，比控制指标（0．351）低0．163。

“伴随传统产业产能充分释放，全省新兴产业发展步伐明显加快。”侯正平说，2010年全省装备制造业增加值同比增长41．7％，增速稳居各行业之首，超过全省工业增幅18．5个百分点。化学、建材工业分别增长26．6％、36．5％，增速均明显超过全省工业平均增速。

2011年：推进全省产业结构转型是经济运行主题

“2011年内外部经济环境明显好于去年，加快转变经济发展方式，进一步推进全省产业结构转型，是今年乃至‘十二五’期间我省经济运行的主题。”

侯正平说，当前世界经济形势依旧极为复杂，国内经济平稳运行仍然面临各项挑战，从山西自身发展来看，调整产业结构、加快转型发展的任务仍然十分艰巨。2011年，山西省将紧紧围绕加快转变经济发展方式这一主线，以解放思想为先导，以转型跨越发展为目标，认真落实中央及省委九届十一次全会各项部署，抢抓机遇，积极应对，切实落实好调结构、促发展、惠民生的一系列政策措施，努力促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，为推动转型跨越发展，再造一个新山西奠定坚实基础。

“2011年，全省经济发展面临的形势总体向好，但有利条件与不利因素依然相互交织，宏观经济的复杂性仍然不可低估。”侯正平指出，从国际看，美国货币政策“外部性”问题、发达国家债务风险、新兴市场通胀趋势等，都可能对全球宏观经济运行产生重大影响；国内经济平稳运行仍然面临复杂形势，未来货币市场、房地产市场调控政策可能进一步趋紧；从山西自身发展来看，农业稳产增收的基础尚不牢固，城乡居民收入与全国平均水平还有较大差距，工业发展依赖煤炭的局面尚没有得到根本转变，调整产业结构、加快转型发展的任务仍然十分艰巨。

2011年：“综改区”是山西转型发展的机遇

侯正平认为，2011年，是山西发展的机遇之年。国内外环境方面，世界主要经济体正在逐步复苏，新兴经济体经济复苏势头日趋强劲，彼此之间经贸合作进一步加强；国家一系列物价调控政策逐步落实，通胀预期管理成效初显。

“就山西自身而言，国家资源型经济转型综合配套改革试验区（文内简称为“综改区）的批复，无疑给了山西在这个‘春天里’最有力的支持。”侯正平说，我省当抓住并用好这一重大机遇，加快综改实验区建设，充分利用试验区这个大品牌、大载体、大平台，着力推进产业结构转型，加快发展先进装备制造、现代煤化工、新能源、新材料、节能环保和服务业等接续替代产业，实现支柱产业由单一向多元、产品由低端向高端转变，真正走出一条资源型经济全面转型的新路子。

五个全覆盖”

2010年12月30日，主题为农村“五个全覆盖”的回眸“十一五”，展望“十二五”第六次新闻发布会发布：“五个全覆盖”工程各项建设任务圆满完成，推动全省农村基础建设水平向前迈出一大步。

两年来，全省共完成村通水泥（油）路19754公里，除185个村不具备条件外，全省28108个建制村全部通上了水泥 （油）

路；中小学校舍安全改造工程规划改造学校9483所，改造面积2068.2万平方米，到2010年11月底全面完成任务；共建设村卫生室6637个，覆盖了6971个卫生室“空白村”，334个常住人口不足100人的村，由邻村卫生室覆盖，并通过聘用村医、提高补助、加强培训等办法，有效提高了卫生室的服务能力；完成9638个自然村的村村通广播电视任务，比原定计划增加445个自然村；建设各类饮水工程1.27万处，使15286个村、588万农村人口喝上了安全水、放心水。（记者武俊鹏）

村通水泥（油）路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖，使全省农村的面貌有一个新的变化，让广大农民共享改革发展成果。

实现“五个全覆盖”，这是近年来山西省影响范围最大、受益人数最多的民生工程之一。这意味着在两年内，全省将建设约3万公里的水泥（油）路、改造824万平方米中小学校舍、建设6971个卫生室、开通9193个村庄的广播电视、解决492万人的饮水安全问题。

工程启动至今，全省各级各部门按照省委、省政府的统一安排部署逐项进，\五个全覆盖\工程现已取得重大进展。

截至2010年5月底，村通广播电视工程共投入1.19亿元，累计完成9228个村的覆盖任务，提前7个月完成\全覆盖\任务。

通过新建、改造、租用闲置房、联村共建等方式，村级卫生室工程目前也基本完成\全覆盖\任务。

截止2010年6月底，全省安全饮水工程建成6251处，完成投资19.7亿元，占总任务的58.1％。村通油路工程完成投资38.3亿元，完成2266个村的油路建设任务，建成13368公里，完成总任务的71.2％。中小学校舍改造工程投入119亿元，完成改造任务506万平方米，正在改造900万平方米，已经完成和正在实施的改造工程占到总任务的64％。

虽然\五个全覆盖\工程取得很大成绩，但由于中小学校舍改造工程和安全饮水工程的任务经过进一步核查后，比原计划有较大幅度的增加，所以完成的难度加大。目前，山西省政府正组织力量对\五个全覆盖\工程进行检查，有关部门积极做好各项协调服务工作，建设单位也正在加快速度，以确保\五个全覆盖\工程在今年年底前完成。

能源省份的拯救：经济危机给山西一个机遇

经济危机带来机遇

“经济衰退对山西这样一个能源型省份有影响是一定的，对山西来说又是一个机遇，可能会拯救山西的煤炭产业。”

山西的经济长期处于投资拉动型经济增长模式，尽管经过了几次调产，但是效果并不明显。这是因为作为能源，国家对煤炭的需求不

能少。而且煤炭关系到钢铁等多个行业，而基础建设的实施，必定会带动煤炭的消耗和开采。

但是从整体的经济运行规律来看，山西这种经济发展格局是不合理的。“山西对煤炭的依赖太大，个别县市GDP的增长甚至有80%是靠煤炭拉动的。”

金融危机下一些企业的倒闭并不是坏事，因为这些企业是那些技术含量低，没有发展潜力的。这也就意味着低端产业被淘汰，促使新的、高端产业崛起，而且可能具有后发优势。

“目前山西所处的经济阶段比较低下，因为大家对煤炭的依赖性都很大，政府也不可能放弃GDP增长，要想在这个时候完成转型是比较困难的。”

石涛分析，转产的代价是巨大的，这个代价甚至可能是某些县市GDP为零。因为在山西某些县市对煤炭的依赖程度达到80%多，煤炭企业的停产直接会影响到县市GDP的增长。

那么怎么才能转变这种依赖性呢？石涛认为，政府的导向作用很关键。

“要稳住‘煤老板’的钱，政府就应对钱建立有效风险保障机制，或者利益保障机制。”石涛表示，因为煤焦产业赚钱快，利润大，银行愿意更多贷款给煤焦企业。高新技术产业等企业很难贷到款。所以山西转产的第一个目标就是煤老板，但前提是保证煤老板的利益，为其创造良好的投资环境。因此政府的主导作用必须发挥出来，同时该怎么做也是关键。

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