党建五年规划(鄂办发[2013]17号)(4)

组织在社区建设管理服务中的领导核心作用，重点履行抓服务、凝聚居民群众，抓管理、促进和谐稳定，抓创建、共建文明社区的职责。全面推行社区网格化管理，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，形成以社区党组织为核心、社区居委会为主体、社会各方广泛参与的新型城市社区管理格局。健全社区党组织领导的居民自治机制，推进以“五议五公开”、“六步议事”为主要形式的民主决策，以社区公约、居民行为准则为主要载体的民主管理，以党务公开、居务公开、民主评议为主要手段的民主监督，形成社区管理人人参与、和谐社区人人共享的良好局面。坚持以居民需求为导向，整合资源，建管并重，以用为本，增强社区党员群众服务中心议事、服务、培训、活动等功能，健全以党组织关爱服务、政府公共服务、市场化物业服务、社会化志愿服务和无偿低偿便民服务等为主要内容的社区服务体系。提倡市县两级财政列支社区组织服务居民专项资金。以创建文明和谐社区为抓手，加强社区公共文化设施建设，深入开展社会主义核心价值体系学习教育和民俗节庆、文明创建、群众健身、文化娱乐等各种社区活动，丰富居民精神文化生活，以共同的价值理念把广大居民团结凝聚在党组织周围。

（5）加强村转社区党建工作。适应推进新型城镇化和城乡一体化的需要，充分尊重村民意愿，严格审核把关，积极稳妥推进村转社区工作，充分发挥社区党组织的领导核心作用和群众工作优势，妥善解决征地拆迁、失地居民就业、集体资产处臵等重大问

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题。按照有利于促进集体经济发展、有利于社区建设管理、有利于保障群众权益的原则，探索建立产权清晰、运作规范、利益协调的新型社区集体经济管理体制，不断增加集体和居民收入，增强社区党组织服务群众的物质基础。推动村转社区的领导体制转轨、组织功能转型、干部角色转换、农民身份转变，逐步发展成为比较成熟的城市社区。

（6）提高社区党建工作保障水平。按照民政部、中共中央组织部等10部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》要求，认真落实新建住宅小区的开发建设单位按照每百户配套20㎡的标准无偿提供社区组织办公活动场所的规定，确保社区组织办公活动场所面积不低于300㎡，满足服务居民的需要。社区工作和党员活动经费、人员报酬等纳入市（州）、县（市、区）财政预算，其中社区党组织和居民委员会专职成员、社区其他专职工作人员的报酬，由各县（市、区）按照不低于上年度当地职工平均工资的标准统筹解决，并按国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的地方逐步落实住房公积金政策。社区工作经费按照2000户居民以下社区不低于6万元/年、2000—3000户社区不低于7万元/年、3000户以上社区不低于8万元/年的标准落实，党员活动经费每名党员每年不低于50元。凡依法应由社区组织协助的事项，应当提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。

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（三）机关党组织建设

认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和中央、省委关于加强作风建设的有关规定，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强服务实效，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用，建设机关服务型党组织。

1、规范机关基层党组织设臵。按照规模适度、活动方便，有利于开展党务工作和业务工作的原则，根据党员人数合理设臵机关党组织，理顺隶属关系，同步健全工会、共青团、妇委会等群团组织。进一步健全基层行政事业单位党组织。按照机关党的基层委员会、总支委员会、支部委员会任期规定，按期进行换届选举。省、市、县党的机关工作委员会要建立工作指导关系，形成上下联动、条块结合的工作机制。

2、加强机关党组织书记队伍建设。按照党性强、品行好、作风正，工作能力强，具有敬业、奉献、创新精神的要求，配强机关党组织负责人。机关党组织书记一般由本部门党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会设专职副书记。大力推行机关内设机构业务负责人兼任党组织书记，实行“一岗双责”。省市县机关党的工作委员会制定机关党组织书记培训计划，加强对机关党组织书记分级培训，确保机关党组织书记每年至少参加一次集中培训，全年一般不少于40学时。不是部门党组(党委)成员的机关基层党组织专

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职书记或副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组(党委)以及本单位负责人召开的有关会议。结合机关年度考核，对机关党组织书记履行职责情况进行评议，促进作用发挥。

3、加强机关党员队伍建设。积极组织党员参加党内集中教育活动，落实党员教育培训、述学评学考学、党员领导干部讲党课等制度，党员每年参加教育培训时间一般不少于24学时。组织开展岗位练兵、技能竞赛等活动，提高机关党员干部业务能力。立足机关中心任务和岗位实际，普遍推行机关党员承诺践诺评诺机制，促进机关党员创先争优。按期召开党组织生活会，开展党员党性定期分析评议活动，做好民主评议党员工作，改进机关党员思想教育工作。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通信息沟通渠道。机关基层党组织讨论决定重要事项前，应充分听取党员的意见。

4、完善机关直接联系服务群众机制。带头执行中央、省委关于召开会议、基层调研、公务接待有关规定，切实转变机关作风，降低行政成本，减轻基层负担。带头深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持每年突出一个主题，深化“三万”、“双联双促”等活动，推动机关干部下基层、办实事、解难题。着眼于解决影响机关服务科学发展的突出问题，深入推进“三抓一促”活动，优化发展环境，提高服务水平。各级机关结合实际，组织机关党组织与村（社区）等基层党组织开展结对共建，推动城乡基层党组织互联互促。引导机关党员干部带

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头参与志愿服务活动，联系帮扶困难群众，将服务基层群众情况作为机关党员干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。

5、落实机关党建工作保障。健全机关党务工作机构，配强机关专兼职党务工作人员，其中机关专职党务工作人员一般按机关干部总数的1—2%配备；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关基层党组织活动经费列入行政经费预算，保障工作需要。按照规范适用、功能完备的要求，完善机关党组织活动场所。

科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位在改革中要健全党的基层组织设臵，理顺隶属关系。以做好思想政治工作、促进事业发展为重点，开展党的工作和活动，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，促进事业单位改革发展。

（四）高校党组织建设

认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义合格建设者和可靠接班人作为高校党组织一切活动的出发点和落脚点，立足湖北科教优势，以引领高校办学方向、培养合格人才、服务社会发展、推动文化传承创新为主要任务，加强高校基层服务型党组织建设。

1、优化高校基层党组织体系。根据高校实际，按照与教学、科研、管理、服务等机构相对应的要求，进一步健全和优化基层党组织设臵。推行在实验室、课题和项目组、科研平台、实践基

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