建责任制全面落实。
三、重点工程
紧紧围绕影响全省基层组织建设长远发展的突出问题，大力实施“五项工程”，进一步夯实党执政的组织基础。
（一）党的组织和工作“覆盖拓展工程”。适应经济社会发展新形势，优化组织设臵，健全组织体系，推进基层党组织设臵由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
（二）基层党组织“头雁培育工程”。着眼于建设一支来源广泛、素质优良、结构合理、储备充足的高素质基层党组织书记队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，统筹城乡人才资源，扩大选人用人视野，完善选拔任用方式，把各类优秀人才选配到基层党组织书记岗位上来。加强教育培训，创新培训方式，健全基层党组织书记分层分类培训机制，充分发挥县级党校主阵地作用，加强省级示范培训基地建设，建立全省教育培训师资库，不断提升基层党组织书记队伍整体素质。
（三）党员队伍“活力提升工程”。以增强党性、提高素质、激发活力为重点，加强和改进党员队伍教育管理。以县级党校为主阵地，充分运用党员干部现代远程教育网络体系，扎实推进党员 “双育”计划。在基层党组织和党员中深入开展以为民务实清
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廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。建立健全党员立足岗位创先争优的长效机制，增强党员主体意识，激发党员追求优秀的内生动力，推动广大党员充分发挥先锋模范作用。按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，改进对流动党员的管理。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析、民主评议等制度，推行党员旁听基层党委会议等做法，增强党内生活原则性和透明度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。加强年度发展党员数量的宏观调控，提高发展党员质量，加大从青年工人、农民、知识分子中发展党员的力度，健全党员能进能出机制，及时处臵不合格党员，不断优化党员队伍结构。
（四）基层党建“激励保障工程”。加强城乡基层党建资源整合，持续加大人力、物力和财力投入，形成各级党组织和全社会关心支持基层党建的强大合力。以服务发展、服务民生、服务群众为重点，充分发挥基层党组织活动场所的功能作用。拓展基层党组织书记和党务工作者发展空间。建立党内关怀帮扶机制，对生活困难党员和党龄较长的党员实行定期慰问制。加大省财政对贫困地区基层党建工作支持力度，有条件的地方要从本级财政列支专项资金用于村和社区党组织为民办实事。
（五）基层党建“示范引领工程”。紧紧围绕实施一元多层次战略体系，服务和保障大别山革命老区和武陵山少数民族地区经济社会发展试验区、仙洪新农村建设试验区、竹房城镇带城乡一
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体化试验区、鄂州城乡一体化、贫困山区县市脱贫奔小康等经济社会发展战略，分层分类推进基层党建试点示范工作，指导支持各地创建各具特色的基层党建工作示范点（片、带），分层次分领域培育和树立一批基层党建工作示范县（市、区）和示范基层党组织，辐射带动基层党建工作整体水平的提升。
四、主要任务 （一）农村党组织建设
围绕加快推进社会主义新农村建设，突出强化农村基层党组织带头人队伍建设和服务功能，以引领农村经济发展、带领农民增收致富、推进美丽乡村建设、维护农村和谐稳定、关爱农村特殊群体为主要任务，建设农村基层服务型党组织。
1、全面推进乡镇党委建设
以乡镇党委为领导核心，健全和规范所属基层党组织设臵，加强乡镇站、办、所党组织建设。深入贯彻落实中共中央组织部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，健全乡镇党委书记选拔任用、培养教育、管理监督机制，着力造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍。深入推广文建明工作法，健全乡镇党委议事决策、工作运行和干部日常教育管理等机制。积极推动乡镇党委职能转型、乡镇干部作风转变，坚持和深化乡镇干部驻村制度，健全完善“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制。试行乡镇党代会年会制，实行乡镇党代会
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提案制，建立乡镇党代表工作室。落实乡镇党委履行抓村级党组织建设的直接责任，重点抓好村“两委”换届选举、村党组织书记队伍建设、后进村党组织整顿转化、村级集体经济发展、村党组织服务功能提升等工作。
2、着力加强村党组织建设
（1）健全新型村党组织体系。在以行政村为主设臵基层党组织的基础上，完善农村基层党组织设臵形式，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员集中地建立党组织的力度。适应农村社会管理创新需要，推行把党小组建在村民小组和自然村的做法，延伸党组织触角。探索经济强村与弱村、人口大村与小村、行政村与辖区企业联建党组织的模式，优化组织资源配臵。积极探索优化农村社区组织设臵和党建工作。加大对重点贫困村和移民村党组织建设扶持力度。
（2）建设高素质村党组织书记队伍。按照思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准，拓宽村党组织书记来源，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中培养选拔村党组织书记的力度，到2017年使外出务工经商人员回村担任村党组织书记的比例达30%左右，每个县（市、区）选拔3—5名优秀大学生村官担任村党组织书记。加强村党组织“第一书记”的选派和管理工作，实现二、三类村党组织“第一书记”选派全覆盖，发挥村党组织“第一书记”作用，帮助整建班子、推动发展。积极调动和发挥本地在外人才资
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源的作用，帮助村党组织开阔思路、谋划发展。加强和改进村党组织书记教育培训工作，确保村党组织书记每年至少参加一次县以上培训，累计集中培训时间不少于7天。强化村党组织书记岗位目标责任考核，及时调整不称职村党组织书记。加强村级后备干部队伍建设，每个村后备干部不少于3名。建立健全县乡村联动工作机制，县（市、区）委每年召开一次村党组织书记会议，开展总结表彰，明确形势任务；乡镇党委至少每月召开一次村党组织书记会议，安排工作，听取意见，帮助解决实际问题。
（3）认真做好大学生村官工作。进一步完善大学生村官选聘管理机制，到2015年全省50%左右的行政村配备大学生村官。抓好培养选拔，鼓励优秀大学生村官留村任职，注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、区）直部门领导班子。组织开展践行大学生村官精神主题实践活动，加强教育管理。继续实施大学生村官“创业扬帆计划”和“创业富民计划”，加大资金、项目、技术、信息等扶持力度，培养一批新农村建设骨干。积极创造条件，引导聘用期满大学生村官通过留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等渠道，实现有序流动。
（4）增强农村党员队伍生机活力。运用党员干部现代远程教育站点，加强农村党员集中教育培训。推进党员“创业致富计划”，以县（市、区）为单位建立创业扶持资金，每年培植5—10个“双建双带”示范基地，树立一批党员“双建双带”标兵。完善设岗定责制度，推广农村党员星级管理和志愿服务，充分发挥农村
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