市委常委、县委书记在县委九届七次全会上的讲话(7)

绕打造“诚信灌云、效率灌云、法治灌云”的总体目标和“服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好”的具体目标，进一步加大整治力度，强行入轨，强制规范，着力打造“四大品牌：一要打造开明开放的人文品牌。要按照有海纳百川的容人之量、有合作共事的团队精神、有积极向上的文明风气、有互助友爱的人际关系的要求，着力提高市民的文明素质、社会的亲和度以及灌云的知名度和美誉度。所谓“有海纳百川的容人之量”，就是要善待各方客商，营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围，让每一个外来人都有宾至如归的感觉，让每一个来灌云投资兴业的客商都从内心感到灌云人好处、事好办，决不允许开门招商、关门宰客、欺生排外。所谓“有合作共事的团队精神”，就是要讲团结、顾大局，凡事求同存异、协同配合，相互补台促进事情成功，决不允许相互拆台导致项目失败。所谓“有积极向上的文明风气”，就是要明礼诚信，遵纪守法，不做违法之人，不干违法之事，人人讲文明、讲礼貌、讲道德、讲奉献，时时处处体现和谐灌云的新风貌。所谓“有互助友爱的人际关系”，就是上下级之间、同志之间、邻里之间、家庭成员之间，都要充满善意和友爱，使灌云成为一片洋溢着文明气息的温馨大地，成为投资创业者倍感亲切的投资热土。二要打造优质高效的服务品牌。“服务”二字是软环境建设的核心，是投资者的深切需求，一个地方只有服务质量、服务效率提高了，才能说投资发展软环境真正改善了。要下决心做到“三个到位”，即服务态度

端正到位、审批制度改革到位、工作效率提高到位。在窗口单位和服务行业要广泛开展讲文明、树新风、塑形象活动，做到政策熟悉、业务精通、态度认真、服务高效。在机关要深入开展优质服务、优良秩序、优美环境和让客商满意、让企业满意、让群众满意的“三优三满意”活动，做到热情接待，文明礼貌，办事快捷。要最大限度地削减审批事项，降低政策门槛，严格执行县委、县政府制定的鼓励投资的若干政策和“八制五不准”规定，更加到位地实行“一站式”办公和“一条龙”服务。要以制度约束和督促查办为抓手，切实提高机关办事效率，促进工作效能的全面提升，对破坏软环境的人和事，坚决予以查处，决不姑息迁就，决不搞下不为例。三要打造诚实守信的诚信品牌。诚信是对外招商最重要、最宝贵的战略资源。没有诚信这张“名片”，“走出去”寸步难行，“引进来”更不可能。要进一步增强政府部门、企事业单位和个人的诚信意识，加快建设“三位一体”的信用服务体系，恪守诚信为本、谋求双赢的处事经营之道，讲究信用，一诺千金，使灌云的部门成为诚信的部门，灌云的企业成为诚信的企业，灌云的干部成为诚信的干部，灌云的人成为诚信的人，努力塑造诚信灌云新形象。四要打造和谐稳定的安全品牌。要以创建“法治江苏合格县”为载体，大力推进政府职能部门依法行政和司法部门规范执法行为专项活动，严肃查处滥用职权、越权执法、野蛮执法、执法不公等现象。要切实强化信访稳定工作，建立严格的信访工作责任制和责任追究制，确保上

访群众有人接待，反映的问题有人处理；建立信访快速反应机制和预警机制，凡因干部工作不负责、处理不及时而引发有影响的信访事件的，要坚决追究主管领导和分管领导以及直接责任人的责任。对围堵政府大门，影响正常工作秩序的，要依法处理当事人，严肃查处幕后人，刹歪风，树正气。要全面提升平安灌云创建水平，扎实开展严打整治斗争，进一步加大社会治安治理力度，推行警企挂钩制度，为外来投资者提供安全周到的警务服务。要扎实开展“一月一局一班勤，一年四季保太平”活动，及时发现和制止影响社会治安的行为，给外来投资者和广大群众以真真切切、不断增强的安全感。

四、强化队伍建设，着力构筑加快发展的组织保障 国以才兴，政以才治。推进灌云经济与社会的快速发展，实现富民强县的奋斗目标，关键在党，关键在人，关键在于建设一支能够担当重任、勇立风头浪尖的高素质干部队伍。 1、坚持“敢思敢想、敢试敢闯、敢做敢当”的基本要求，建设一支开拓进取、锐意创新的干部队伍。发展，从解放思想起步；希望，从转变观念开始。面对先进地区快速发展的领先态势，如果我们在思想上依然固步自封，在工作中仍然循规蹈矩，就必然会永远落后，更谈不上什么快速发展、进位争先。我们必须始终把解放思想牢记在心坎里，落实在行动上，体现到工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。解放思想、更新观念，就

是要做到敢思敢想。看法改变做法，思想成就理想。思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然僵持。在经济发展日新月异，社会事业突飞猛进的当今时代，如果没有丰富的想象力，不愿想也不敢想，就不可能干出一番大事业。实践证明，有意志的地方就永远有道路，落后的地方也能干成大事情。我们决不能因为经济发展的暂时落后而扼杀自己的想象力和创造力，要充分认识到人的主观能动作用所蕴藏的巨大潜力。在任何时候，我们固然不能把不切实际的高指标、高速度看成是解放思想，但更不能把平庸无为的低指标、低速度当成是实事求是。全县各级干部都要坚决突破传统的思维定势，不仅要立足灌云，更要跳出灌云，自觉地把自身的发展放到全市、全省、全国乃至全球的总坐标中去定位，做到“三思三看”：要看周边思奋进。纵观左邻右舍，我们已经是只有标兵没有追兵，在优胜劣汰的激烈竞争中，灌云怎么办？只有用万众一心之势，顽强拼搏之力，真抓实干之功，承认落后而不甘于落后，面对困难而不畏惧困难，负重奋进，奋起直追，才能尽快缩小差距，才能从洼地中快速崛起。要看先进思接轨。欠发达地区的后发优势在哪里？我认为，就在于我们要站在新的平台上起跳，迅速搭乘快船起航。我们只有看得准、思得深、接轨得快，才能大有作为。从浙江的民营经济到广东的现代服务业，我们要思考接轨的是那种敢为人先、勇立潮头的创新观念；从温州人的“三敢”到苏南人的“四千四万”，我们要思考接轨的是那种披荆斩棘、勇往直

前的创业精神；从深圳的崛起到昆山之路，我们要思考接轨的是那种未雨绸缪、大步快上的机遇意识。只要我们各级干部都能够在理想、信念、精神、意识和情怀上与先进地区无缝对接，就必将催生出一个生机无限、前途无量的新灌云。要看世界思融入。在发展上，小到一个地方，大到一个国家，如果单个地孤立于世界经济之外，那必然是死水微澜，而全面地融入全球经济大循环，则必然是生机勃勃。我们要以宽阔的眼光看世界，解开等、靠、要的依赖死结，丢弃自我封闭的守土死结，除去盲目排外的轻商死结，以开明开放的姿态和虚怀若谷的胸怀，接纳一切外来生产要素，吸纳一切外来资本，使“开放”的灌云更加开放。解放思想，更新观念，就是要做到敢闯敢试。加快发展的举措从来就没有先例，从来就没有固定的模式，有的就是突破常规、勇闯新路。在对待政策上，发达地区与欠发达地区有着截然不同的理解。发达地区看重的是“政策没有限制什么”，并不遗余力地大干快干；欠发达地区注重的是“政策限制了什么”，并小心翼翼地守好护好。一个着眼于红线外的广阔空间，腾挪闪跃，富而愈富；一个拘泥于红线内的静止区域，谨小慎微，穷而愈穷。这就是差距，这就是产生差距的根源。深层次分析先进与落后，我想大家都可能有这样一个共识，那就是与苏南和浙江的县（市）比，我们最主要的差距就是在决策的气魄上，就是在工作的节奏上，就是在动真碰硬抓落实的功夫上。当前，我们越是要谋求进位争先，越是要实现快速崛起，就越是要

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