市委常委、县委书记在县委九届七次全会上的讲话(5)

推动产业向规模化、集约化、专业化方向发展。要做大企业规模。通过政策扶持、市场引导、服务促进，调动企业上项目的积极性，要推动资本等要素向重点企业转移，加快培育竞争力强、市场占有率高的大企业。全县现有重点骨干企业，都要瞄准产业发展方向，强力招商引资，加快技术创新，搞好资本运作，进一步集中人才、集合资金，通过聚合裂变，尽快培育成为具有较强竞争力、带动力的大企业、大集团，力争全年新增规模以上企业50家。要做优特色品牌。针对当前市场竞争品牌化的新形势，大力实施品牌战略，推动各类企业争创省市级著名商标、知名商标和名牌产品。全年争创省著名商标2件，创市知名商标6件以上，新注册商标75件以上。

2、突出富民为先，扎实有效地推进新农村建设。要按照规划先行、典型引路、注重标准、综合整治的要求，脚踏实地、一步一个脚印地加快新农村建设。要把新农村建设的基本点放在增加农民收入上，突破点放在改善农村人居环境上，落脚点放在提高农民的素质和生活的质量上，力求取得实实在在的成效。

一要加快农业结构调整。农业结构调整是实现产量农业向效益农业转变的关键，也是促进农民增收现实而有效的途径。要大力推广设施栽培，实施高效农业规模化。我县农业现在还是以种植业为主体，种植业受自然灾害的影响非常大，自然灾害有时是人力不可控制的，而设施栽培能有效克

服这种弊端，而且从它的比较效益来看，“三三得九不如二五一十”，这个道理显而易见，如果我们工作得力，服务到位，老百姓一定能够接受。我们要切实加大宣传引导力度，对老百姓讲清科学种田也能致富的道理，讲清设施栽培能够提高抗灾能力的道理，同时还要讲清只有大规模才有大市场、只有高品质才有高价格的道理，积极动员和组织老百姓大力发展设施栽培，根据本地气候特点、土壤性状，选择适宜的品种，改进种植习惯，提高种植效益。要认真组织开展“人人走出门、家家忙调整、户户搞庭院”活动。人人走出门，就是要大规模组织干部群众走出去参观学习，开阔视野，开阔眼界，看看人家的高效农业、外向农业究竟是怎么发展的，究竟是如何提高土地效益的。家家忙调整，就是要强化典型引导，培植种养大户，以点带面，逐步推开，把传统的种养结构逐步调整过来。户户搞庭院，就是要动员广大农户充分利用家前屋后的零星散地，大力发展以种养业为主体的庭院经济，千方百计增加收入。负责农村农业工作一条线的同志一定要把这个活动作为实实在在的一件事情来抓，各乡镇一定要把这个活动作为一件具体实在的富民实事来搞。

二要发展龙头加工企业。农业产业化经营是农业发展的根本出路，是农业增效的必然选择。要坚持用工业化的理念改造农业，把发展壮大龙头加工企业作为推进农业产业化的关键环节，靠龙头加工企业来带动基地建设，靠基地建设来联结千家万户，带动农民增收致富。要大力扶持现有龙头企

业，促进转化增值，增粗拉长产业链条，扩张基地规模，带动产业发展。要依托我县的农副产品资源，积极争取政策资金、引进外来资金、激活民间资金，新办一批资源加工型、市场流通型、出口创汇型农业重点龙头加工企业，年内每个乡镇都要新办固定资产投资500万元以上龙头加工企业1个以上。要大力发展各类农民合作经济组织，进一步建立和完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度，切实解决政府想办而办不到的事，农民想做而做不成的事，企业想搞而搞不了的事。

三要扩大农村劳务输出。劳务输出是现阶段增加农民收入的重要渠道。要把劳务输出作为经济来搞，作为产业来办，作为项目来抓，按照“稳定一批，提高一批，输出一批，就地转移一批”的思路，引导和组织更多的人走出家门、走出县门、走出国门。劳动力的转移不仅要在讲求数量上动脑筋，更重要的是要在提高层次和质量上下功夫。建设新农村，首先要培育新农民。要把劳动力培训作为拓宽农民视野、增强劳动技能、提升内在素质的一项重点工程来抓，进一步整合教育资源，面向市场，按需培训，扩大规模，提升层次，以就业指导培训，以培训促进就业，加快推动全县劳动力转移由零散型向规模品牌型转变，由体力型向技能型、智力型转变，由单纯劳务输出型向全方位开拓市场型转变。

四要大力发动全民创业。灌云要实现富民强县，必须唤起百万民众的力量，使广大群众更加主动、更加积极地投身

到创业的洪流中来。只有让老百姓都具有创业的冲动、创业的激情、创业的行动，灌云的人力资源优势才能真正转化为经济发展优势。我们要学习浙江人“白天当老板，晚上睡地板”和“能干常人不肯干的活，能吃常人不想吃的苦，能赚别人看不起眼的钱”的创业精神，把自主创业作为灌云发展的核心理念，作为新时期灌云精神的核心内涵，鼓励机关干部离岗创业，科技人员带头创业，下岗职工再创新业，农民离土创业，形成千家万户上项目、千军万马奔市场、千方百计创大业的生动局面，使勤于创业、勤于致富的人在社会上得到尊重，使更多的人把自主创业作为实现人生价值的优先选择，使想创业、敢创业、会创业、争创业成为新时期灌云人的鲜明风貌。要放宽政策，优化环境，搞好服务，引导城乡居民大力发展私营个体经济，大上增收致富项目，掀起你比我学赛着干、家家户户忙发展的崭新热潮。

五要狠抓环境综合整治。创造一个整洁卫生的良好环境，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是新农村的一个最直观的外在表现。外部环境如何，不仅能够反映一个地区干部群众的精神风貌，而且能够折射一个地区的社会文明程度，同时外部环境也是一个地区给外界的第一印象。从目前情况看，农村环境脏、乱、差是一个非常突出的问题。当前，我县以河塘清理为重点的农村环境整治工作已经展开，但动作还不大，还没有形成声势，要迅速掀起高潮。要坚持高标准、高质量。标准不高、质量不高就是劳命伤财，

就是对老百姓不负责任。我们在工作过程中决不能因为抢进度而不顾质量，更不允许搞形式主义，要真正把这项工作办成群众满意、上级满意、自己满意的“三满意”工程。要齐抓共管，以点带面。要把农村河塘清理工作作为第三批先进性教育活动的重要着力点来抓，把农村广大党员干部的先锋模范带头作用充分展现在这项工作上。县四套班子成员在所挂钩的乡镇都要有自己的示范点，各乡镇党政主要领导也要有自己的示范点，通过若干个示范点的建设，来带动全县河塘清理工作的保质保量完成。要全面发动，全民参与。动员家家户户自觉主动地抓好庭院环境，搞好家庭环境卫生。各乡镇、各部门要切实加大办公场所环境卫生的整治力度，塑造整洁优美的人居环境、工作环境、生活环境。抓环境卫生是唾手可为之事，如果连这点事都做不好，还能抓发展吗？还能当干部吗？同时，也要把农田水利作为新农村建设的一项重要内容，制定好全县水利工程建设总体规划和年度计划，加大水利建设投入，发动千家万户大搞小型农田水利，切实增强农业抗御自然灾害的能力。要大力开展绿化造林工作，引入市场机制，创新完善林权制度改革，提高植树造林的实际成效。

3、突出城乡联动，毫不动摇地提升城镇化水平。城镇是区域经济发展的重要载体。据专家测算，在现有水平上，城镇化每增长1个百分点，可直接拉动GDP增长1.5 个百分点。发展规律也表明，在城镇化水平达到30%左右时，城

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