市委常委、县委书记在县委九届七次全会上的讲话(4)

力，居危思危，思危奋进，横下心来搞招商，以铁的手腕抓招商，一抓到底，常抓不懈。要越位争先抓招商。干任何事情，都要勇争第一，瞄准一流目标，干出一流业绩。尤其对于今天的灌云，我们需要的是高目标，而不是低要求；需要的是高起点，而不是低水平；需要的是大跨越，而不是小发展。要在工业项目建设上抬高目标，自加压力，今年，全县要集中力量引进固定资产投资1000万元以上工业项目200个，其中5000万元以上项目20个，完成工业投入50亿元，实际利用外资6000万美元，到位内联资金80亿元。各乡镇、各部门要牢固树立创大业、干大事的胆识和勇气，围绕县委、县政府分解下达的任务，自觉确定更高的目标追求、更高的发展定位、更高的工作标准，坚持高中求高、快中求快、大中求大，上不封顶，下留底线，立足多干多超，力求在总量的增加和质量的提升上，都能实现更大的突破。要突出重点抓招商。大项目对经济的支撑作用明显，能够引发裂变效应，带动产业升级。灌云要实现崛起振兴，加速小康进程，必须在狠抓大项目上下功夫。各乡镇、各部门在招商过程中要主攻能够增加经济总量、增加财政实力、增加就业岗位，牵引力大、拉动力强的大项目。县四套班子和各乡镇、县直各单位主要负责人要集中全力抓好大项目，努力引进一批能够影响灌云发展全局、决定灌云前途命运的大企业、大集团来灌云落地生根、开花结果。考核要向大项目倾斜，对投资5000万元以上的大项目，要加大考核积分。今后全县组织新上项

目观摩活动，对1000万元以下项目不再列入观摩范围。要打破常规抓招商。当前，各地招商引资的竞争异常激烈，谁在招商引资上拼得凶，抢得狠，谁就能争得更多的资本份额，谁就能率先赢得发展的主动权。面对激烈的竞争，我们必须拿出比别人更大的拼劲、营造比别人更强的攻势，制定比别人更快的策略，想妙招，使实招，亮绝招，才能成为竞争的强者、发展的先锋。要大力发动全民招商，把全县广大干群的注意力和兴奋点集聚到招商引资上来，着力营造人人忙招商、个个引项目的全民大招商的浓烈氛围。要强化行政推动，在县、乡（镇）机关实行“三个三分之一”，即三分之一的人外出招商，三分之一的人留岗敬业，三分之一的人服务基层。外出招商要明确任务，留岗敬业要明确标准，服务群众要明确要求。要采取超常规措施，大胆探索一切有利于招商的工作方法，不拘一格使用智能化招商、委托代理招商等各种形式，着力推进招商渠道的多元化。要注重以商引商，服务好现有企业，增强他们的投资信心，并通过他们介绍更多的客商来灌云投资兴业。要针对当前外资流动趋向的变化，采取全面开拓、重点突破的策略，境外主攻日韩台、西欧等国家和地区，境内主攻珠三角、长三角、环渤海湾等地区，迅速组织起招商引资的强大攻势。

二要以载体建设为重点，在构筑发展平台上求突破。市场经济条件下，区域之间的竞争不仅仅表现在综合实力、服务效能、知名品牌、特色产业之间的竞争，更体现在载体规

模、载体功能、载体实力之间的竞争。载体大不大、强不强、优不优，直接影响着一个地区能否科学发展、跨越发展、协调发展。因此，我们要把载体建设作为加快经济发展的重中之重来抓，举全县之力抓好“一城三区”建设。县城要大力度、快速度地推进新区开发、功能配套，进一步拓展规模，抬高档次，提升品位，做优环境，努力把县城建设成为具有现代品位、人文内涵、生态特色，集工业、商贸、旅游为一体的沿海中等工商城市。县开发区要按照“土地集约化经营、产业集群化发展、资源循环式利用”的要求，全面加大开发建设力度，尽快创建省级开发区。要在完善开发区总体规划和功能区详细规划的基础上，切实加快水、电、路等基础设施建设，完善配套，提升功能。要视项目进区为园区建设的生命线，坚持边筑巢边引凤，千方百计吸引外商投资开发，想方设法促成一批科技含量高、投资规模大的好项目、大项目在开发区生根落户。开发区管委会和相关引商单位要切实加强对区内在建项目的跟踪督促，促其早建成、早投产、早见效，并抓紧制定好今年招商引资和项目建设计划，定人、定时、定责，全力以赴，强推快进，确保年内新进区投入超1000万元工业项目65个以上，其中开发区自主引进超3000万元项目要达到6个以上。要遵循市场经济规则，积极探索市场经济条件下加快园区开发的新思路，建立高效的组织管理机制，使开发区真正成为集招商、服务、管理为一体的市场主体；建立灵活的投资融资机制，尽快形成以外资包片开发为

主、社会法人参股为辅、财政投入为补充的投资格局。开发区管委会要进一步拓宽思路，通过采取土地与功能设施建设捆绑运作等办法，走以地生财之路，切实解决好投入资金短缺的难题，实现园区滚动发展，自我平衡。要大力推进临港产业区建设。按照“工港同建、港工互促”的思路和合理规划、科学布局的原则，通过招商引资和市场运作的方式，进一步加快和完善基础设施建设，不断增强产业区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，使之尽快成为我县新的经济增长极。要扩大项目进区量。全面加大临港产业区的宣传推介力度和项目招引力度，重点围绕电力、化工、炼油、冶金等产业，着力引进一批低能耗、高产出、高税率项目，年内确保完成新进区投入超1000万元项目65个以上。要提高土地利用率。坚持节约利用，集约开发，投资强度力求达到省级开发区标准。要坚决杜绝在开发上搞“圈地运动”，对区内用地情况要进行一次全面清查，凡是批而未建，在规定时限内仍不能开工的，要拆掉围墙，责令退出；凡是已经开工或建成，但投资强度不足的，要督促投资商追加投入。要缩短在谈项目签约、签约项目开工、开工项目投产、投产项目见效周期，今后，凡是5000万元以下项目建设周期不得超过十个月，5000万到１亿元的项目不得超过一年，亿元以上项目也要规定期限，不能马拉松。全县所有项目只要开工就不准停工，否则，要严格追究项目责任单位主要负责人和相关责任人的责任，坚决堵刹为完成任务而凑项目、假开工现象。要加快大伊山

风景区开发建设。大伊山是大自然赐予我们的精品，是不可再造、不可多得的天然资源，开发利用好就是金山银山，就是加快发展的“聚宝盆”；不开发不利用，只能是荒山秃山，也是资源的极大浪费。要把大伊山开发作为一项重要工程来抓，围绕打造淮北平川第一神山的目标定位，进一步完善大伊山景区建设规划，加快景区景点特别是名景点、大景点建设，搞好山体绿化，完善商业服务设施。要放开眼界，拓宽思路，引进市场机制，不断加快开发进程，使之尽快形成特色，集聚人气，逐步把旅游业培育成为我县最具活力的新兴产业。

三要以培植规模为重点，在做大支柱产业上求突破。产业是区域经济的重要支撑，是推动区域发展的主导力量。我们要把培育产业集群作为走新型工业化道路的关键着子，坚持增量调整和存量优化相结合，依托现有的拳头产品、骨干企业、特色产业，采取新上增量、盘活存量、扩张总量的办法，围绕“专、精、特、大、新”的方向，进一步整合资源，外招内培，着力构建具有灌云特色的产业集群。要做强传统产业。重点在纺织、化工、机械、食品和木材加工等产业上下功夫，在编制产业发展规划、营造环境、产业链招商和组建行业协会等方面做足做好文章。要引导各类生产要素向优势产业的集聚，加快传统产业的设备更新、工艺革新、产品创新，促进中低档加工技术向高层次加工技术的转化。同时，要优先发展高科技、高效益和低污染、低能耗的先进产业，

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