石家庄土地利用总体规划(6)

三、 协调基础设施用地

在避让生态屏障网络用地和基本农田集中区的前提下，按照便捷、安全、高效的原则，依托城镇工矿用地空间布局，优化配置基础设施用地，提高土地集约利用水平。

规划期间，重点支持京石、石太、石武、石济等高速铁路建设，形成十字形高速铁路格局。结合京珠高速公路扩建、石太二通道、石家庄至天津、昔阳至衡水等高速公路建设，与已有高速公路共同构成高速公路网，结合重要国省道，打造京津冀晋鲁豫区域中心城市1小时交通圈和市中心城区与县(市)城区间的1小时交通圈的交通用地布局。

水利设施用地，结合南水北调及其配套工程建设，加大槐河、郜河、磁河、冶河、泲河、洨河、甘陶河等行洪河道整修改造力度，实施病险水库加固，继续完善以水库、河流、灌渠为主的水利设施用地布局，为提高水资源供给能力提供保障。同时重点实施滹沱河综合整治和环城水系建设，提高城市防洪能力，优化生态环境。

四、 优化城镇工矿用地

依据石家庄市城镇体系规划，空间发展规划，依托市域交通干线，完善以市区为中心、以县级市、县城和产业基地为骨干，以建制镇为基础的“一个都市区、二条城镇发展轴”的城镇用地空间格局。

重点安排好中心城区（都市区）用地发展空间，做大做

强主城区，壮大石家庄市省域中心城市和京津冀都市圈重要节点城市地位，远期按照组团城市发展模式，科学调整中心城区和正定、鹿泉、栾城、藁城市用地发展空间，构筑环省会城市发展群，科学安排主城区和周边县市用地规模与布局，为都市区发展提供用地保障。

依托京珠高速公路、京广铁路和107国道，完善以高邑、元氏、栾城、正定、新乐城区为核心的南北城镇发展轴，带动赞皇、赵县、灵寿、行唐县城和其他建制镇的发展；依托石太-石黄高速公路、石太-石德铁路和307国道，建设以辛集、晋州、藁城、鹿泉、井陉（含矿区）为核心的东西城镇发展轴，带动深泽、无极、平山县城和其他建制镇的发展。科学合理配置城镇发展轴用地空间，促进全市城镇用地合理布局。

按照西部山区保护发展区、中部都市圈优化发展区、东部平原区的综合功能分区，依据资源和产业优势，整合全市产业园区布局，实现产业协调发展。规划期内全市重点保障都市区循环经济化工、国家生物产业、信息产业、装备制造、纺织服务等五大基地和其他列入省级重点的产业园区建设。西部山区坚持生态保护优先，着力发展特色产业，规划集中发展行唐县乳业产业聚集区、平山县西柏坡科技工业园、鹿泉市绿岛火炬开发区、井陉县钙镁产业聚集区等产业园区；东部平原保持环境承载能力，做到增产减污，集中建设南部工业区、新乐市北部工业新区、无极县经济开发区、辛集市南智丘工业区、赵县淀粉产业等产业聚

集区；都市区突出资源利用高效、自主创新等内涵式经济增长，重点建设纺织服装基地、循环经济化工示范基地、装备制造基地、信息产业基地、国家生物产业基地（核心区、孵化区、中药园区、赵县园区、深泽园区）等产业聚集区。 五、 拓展农业生产和城乡绿色空间

协调农用地与建设用地布局，合理安排园地、林地和牧草地，发挥其生产、生态、景观和间隔的综合功能，结合现有自然保护区、森林公园、水域等用地布局，在城市组团之间形成大面积的绿色空间，限制城市无序扩张，促进农业生产和生态环境优化。

园地布局在总体规模稳定的前提下，逐步向山区和沙地区转移，山地丘陵区园地鼓励调整品种，提高产出效益，平原地区园地要集中分布形成规模优势，加强赵县、晋州、辛集、新乐、赞皇等果园集中分布地区果园改造，促进优势品种向优势地区集中。低产、老化果园鼓励向耕地调整。

林地应依据不同区域生态保护和建设需要，因地制宜进行布局调整，在太行山山地丘陵区重点发展防护林、水土保持林，岗南、黄壁庄、下观、燕川、横山岭、口头、张河湾、百草坪、八一等水库周边地区、滹沱河、大沙河、槐河、泲河、洨河、汪洋沟等河道两侧及水源保护地区重点发展水源涵养林，平原地区重点加强防护林网建设。在城镇、村庄周围发展景观林，不断提高林地覆盖率和景观效果。

第四章 统筹区域土地利用

从土地综合利用和功能角度，对全市土地进行土地利用综合分区和功能分区划分，并制定相应的管制措施，统筹区域土地利用。

第一节 土地利用综合分区

依据土地自然生态条件、经济社会状况、土地利用状况因素，将全市划分为都市圈优化发展区、东部平原重点发展区和西部山区生态协调发展区三个土地利用综合区。 一、都市圈优化发展区 (一) 基本概况

本区包括市区、正定县、栾城县、藁城市、鹿泉市寺家庄镇、李村镇、铜冶镇、获鹿镇、大河镇、上庄镇、山尹村乡，灵寿县的灵寿镇、三圣院乡。全区农用地面积为176868公顷，占本区总用地面积的71.8%，占石家庄市农用地总面积的20%。建设用地面积60475公顷，占本区总用地面积的24.2%，占石家庄市建设用地总面积的33.8%。未利用地面积为12400公顷，占本区总用地面积的5%，占石家庄市未利用地面积的3.6%。

本区受中心城区发展和辐射影响，是全市城镇发展最集中的地区，全市16个省级重点产业聚集区有9个位于本区，工业基础雄厚，高新技术产业发达，经济发展水平高。交通网络发达，京广、石太、石德铁路、朔黄铁路交汇于此，有京珠、青银、京昆等高速公路和石环公路、107、307、308等国道过境，民航机场沟通国内外，是带动全市社会经济发展的重点地区。同时，本区优质高产农田分布广泛，是基本农田集中分布地区，栾城县为国家基本农田保护示范县。

本地区土地利用的主要问题：一是人口密度大，城镇用地拥挤现象突出，人均耕地少；二是城市发展和基础设施建设重点项目用地需求大，建设用地与农业用地矛盾突出；三是农村居民点用地超标，“空心村”现象普遍。 （二）土地利用方向

围绕构建大都市空间发展格局，保障中心城区及组团城市发展用地需求，重点支持高新技术产业、装备制造、生物医药、纺织服装、信息电子、循环化工、现代服务业和高速公路、铁路客运专线、南水北调及配套工程等重点项目建设用地需求。合理划定基本农田保护区，切实保护优质高产农田。 （三）土地利用调控政策措施

1.依据城市规划，保障中心城区发展用地需求。整合石家庄高新技术开发区、经济技术开发区和循环化工基地，搞好城市基础设施建设，发展第三产业和高新技术产业，支持公益性文化设

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