中新天津生态城总体规划(2008~2020年) 说明
第五章 经济和社会协调发展
第一节 产业发展
一、当前城市产业存在的主要问题和发展趋势
作为“能复制、能实行、能推广”的生态城,其产业发展应当积极应对中国城市产业发展中间存在的问题,顺应当前城市产业发展的趋势,成为可持续产业发展的典范。
(一)城市产业发展中存在的主要问题 1、多以制造业为主,污染问题比较严重
目前,中国城市产业多处于工业化阶段,各个城市吸引投资的对象多以制造业为主。制造业的发展为城市带来积极的动力,然而也造成城市间产业类型趋同,恶性竞争、产出效率低、污染严重等城市产业问题。 2、产业类型单一化明显,产业层次相对较低
目前,国内的中等城市,往往存在着产业类型相对单一,产业层次偏低的问题,城市产业抗风险抗冲击的能力比较低,产业发展风险时常存在。 3、产业结构简单,发展动力难以持久
丰富的产业结构提供了多样化的服务类型和丰富的就业机会。城市产业的活力与产业结构的丰富程度密切相关。目前,城市对主导产业,尤其是工业过于重视,城市产业结构丰富度不足的现象比较普遍,城市发展的动力难以持久。 (二)城市产业分工的发展趋势
在经济全球化和国际产业分工日益加强的情况下,城市产业分工呈现出以下发展趋势:
? 城市产业分工从横向转向纵向,占据产业链条的前端是城市产业发展努
力的方向。
? 区域产业分工与合作成为必然趋势,产业集群成为城市竞争力的核心。 ? 追求可持续的经济活力是城市产业发展的目标。
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二、生态城所在区域发展概况
环渤海地区:环渤海地区与长江三角洲、珠江三角洲一起,构成我国三大经济区和城市密集区,经济一体化趋势不断得到加强。依托华北、东北地区,与周边的日本、韩国、俄罗斯一起,构成“东北亚经济圈”,在资金、技术、劳力、土地、资源、市场等方面优势互补、合作共赢。环渤海地区的产业特征是:制造业、交通与物流业、资源产业。
滨海新区:滨海新区继深圳、浦东之后,我国又一重点开放开发地区,成为带动整个北方发展的新增长极。滨海新区规划建设了高新技术产业区、海港物流区、先进制造业产业区等八大产业功能区,其产业以高新技术、现代制造、航运物流为主要特征。
三、产业选择原则
鉴于滨海新区的经济发展现状、产业发展规划以及生态城的发展目标,进入生态城的产业性质应该符合下列标准:
突出“生态”特征,积极应对全球对可持续技术发展的关注。作为国家层面合作的中新生态城,不但在城市建设模式上体现“生态”的特征,还应当积极应对全球对替
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代能源和可持续发展技术的关注。生态城应当成为一个全球示范和合作的平台,将探讨解决人类现在最为棘手的问题:能源安全、气候变化和真正实现人类可持续发展。
在区域尺度范围内实现循环经济。生态城产业的选择应当体现生态产业的特征,以知识经济和循环经济为准则,构建生态经济系统。但是,从生态城的功能和空间尺度上看,自身形成一个密闭的循环经济系统是不太经济的,应当立足于区域,以滨海新区的的主体产业群落为依托,形成紧密的产业链关系,主要在其前端(如研发)和后端(如市场服务)进行布局,在区域尺度范围内实现循环经济。
努力创造多样化的产业结构,提供大量的就业机会。生态城应以劳动密集型和知识密集型为特征,努力满足“职住平衡”。为当地居民尽量创造更多的就业岗位,减少区域之间的通勤出行频率和总量,达到低耗减排的目的。
生态城产业应当具有较高的经济产出。生态城的产业应当立足于产业体系的高端,以高技术和高附加值为主要特征。
四、生态城的重点产业选择
(一)生态环保科技研发(转化)
环保产业包括环保设备、环保服务两大领域。关联产业涉及生物、信息、电子、新材料、生态旅游业、节能家电行业、租赁业、生态基金、可持续农业和低排放、燃料高效的汽车业等。天津具有发展环保产业的良好基础,科技部和原国家经贸委批准的“北方环保科技产业基地”,中国家城市给水排水工程技术研究中心坐落在天津,纪庄子污水处理厂为国家级污水处理试验基地。 (二)发展环保技术和产品的研发和中试
节能环保技术研发和转化。包括海水淡化及综合利用技术、大气污染防治技术、盐碱土治理技术、固体废物处理技术、高效节能技术、环保药剂和新材料开发、新能源开发等;环境设备设计研发。包括烟气脱硫、脱氮、除尘技术与设备设计;污水处理设备设计;垃圾处理设备和环境监测仪器等研发等;生物技术设计研发。包括发展环境治理用的生物产品开发;发展特色生物替代能源生产技术等;生态环境材料研发和中试。包括生物降解塑料BDP、新型建材、再生材料
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等研发。
(三)生态环保教育
围绕生态城市的建设和管理、生态科技的研究和教学,集成创新,为国内外的学术交流搭建学术平台,打造国际知名的生态环保教育培训基地。规划建议在生态城中设立一所专业性高等学校――国际生态科技学院,专业设置围绕生态城市的建设和管理、生态科技的研究和教学来组织,整合现有多专业、分散性的学科结构,进行集成创新。目的在于:为生态城开展国内外的学术交流搭建学术平台;为中新生态城的持续发展、为其他地区的生态城建设培养相应的技术人才和管理人才;为生态城提升科教品质和文化品质创造条件。规划在生态城中设立一所综合性研究机构――国际生态城市发展研究院,职能在于:为国际上生态城市建设承担一系列科研项目;为中新生态城的后续建设和永续发展,制定和修订一系列技术标准,提供完整的技术支撑;为中新生态城的项目准入、建设行为等进行审核和监督。 (四)绿色建筑
1998年,国家建设部提出了在全国范围内推进住宅产业现代化的目标,并陆续出台了一系列与住宅产业现代化有关的文件和标准,特别是1999年国务院办公厅转发了建设部等八个部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》,全面地阐述了住宅产业现代化的中国住宅产业的发展方向。
发展绿色建筑,降低建筑能耗为我国乃至世界建筑的发展趋势。生态城的本质属性决定了引领绿色建筑发展的潮流是生态城不可推卸的责任,生态城的建设和发展历程就是以绿色住宅为代表的绿色建筑发展历程。因此,围绕绿色建筑设计与研发产业,将会成为生态城最有生命力的产业类别。
对于绿色建筑的设计和建设来说,产业化意味着绿色建筑产业的五大系统的可推广、可复制。一是技术保障系统,包括完善与绿色建筑有关的标准和规范体系,建立绿色建筑建筑与部品的模数协调制度,进行标准化、多样化与工业化相结合的绿色建筑标准设计等。二是绿色建筑体系,当前要重点研究开发大开间承重结构,开发高效率隔热维护结构,采用隔声性能好的新型轻质隔断结构,推行系列化、多档次的厨卫定型结构等。三是绿色建筑部品体系,重点要实行部品生产的系列开发、规模生产和配套供应,当前尤其应对门窗、卫生器具、散热器、
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厨房设备、经济型电梯、管线和配件等进行重点开发和突破。四是绿色建筑质量控制体系,包括质量责任制度、市场准入制度、设计审查和规划审批制度、绿色建筑部品及材料的认证和淘汰制度、工程验收制度、竣工工程的保修和赔偿制度等。五是绿色建筑性能认定体系,通过设定科学的程序和性能评价指标,采用定性与定量相结合的方法,在对绿色建筑的适用性能、环境性能、经济性能、安全性能、耐久性能分别进行测评的基础上,对绿色建筑的整体性能作出综合评价。
具体来讲,围绕绿色建筑的产业可以发展:产品设计的标准化与多样化;结构体系的工业化与装配化;围护结构与材料的生态环保性与构造的精细化设计;插入体与设备管线系统的集成化、灵活化;智能技术的广泛应用;建筑设计的室内外装饰的美学要求;产业化政策的制订与实施等等。 (四)生态型新兴服务业
包括文化创意、特色旅游、康体休闲等现代服务业。以天津独特和浓郁的地域文化――津门文化为依托,包括民间艺术、地方曲艺、特色工艺品和旅游产品的发掘、整理、设计、研究和开发;以天津近代史上作为通商口岸、国际商埠所形成的海派文化为依托,包括体现在音乐、戏曲、美术、文学、建筑、饮食等之中的中西文化交汇与融合、衍生和创造、传承和发展;以现代文明为基础,围绕生态概念,打造引领生态设计潮流的国际知名的生态创意基地的创意产业。主要是围绕再生能源、生态传媒,其他还包括影视创作、广告设计、服装设计、产品设计、新闻出版、网络文化、动漫设计、现代艺术等。
特色旅游。生态城建成之后,本身就是一个开展生态旅游、传播生态文明的旅游资源。大力发展具有生态城特征的生态廓道游,生态科技体验游,生态住宅组团和绿色节能建筑、绿色交通等生态城观光体验游,生态城建设成果示范游等商务旅游、生态文化游等旅游产品,带动休闲娱乐、健身及酒店、餐饮、娱乐、商贸、相关产品批发零售等传统服务业的发展。可以考虑举办“国际生态旅游年会”(包括相关学术交流、行业标准制定、旅游市场开发、旅游产品推介等),通过搭建这一平台,形成品牌效应。
此外,生态城的旅游休闲职能还需进一步结合本土的文化底蕴。规划挖掘生态城本土的蓟运河等文化内涵,结合生态技术的示范旅游项目,建设面向京津冀地区的康体健身、休闲疗养一体的滨海康乐区。
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