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行政管理改革应用研究分析论文(共4篇)(8)

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  三、供给侧视域下行政管理专业构建应用型导向人才培养长效机制的路径


  供给侧结构性改革的方向注重供给质量和扩大有效供给,针对地方院校行政管理专业人才培养供给侧存在的问题,及其对学科发展趋向和社会治理环境的回应,须从供给侧结构性改革理念中寻找思路和途径,最大化地发挥地方院校人才培养供给侧的作用,实现专业人才供给与市场需求相匹配。


  (一)构建复合式专业人才培养模式,有利于扩大就业面


  供给侧改革不仅要求提高学生培育质量,还要求扩大有效供给,这意味着在高校教育培养中,必须明确把握学生培育方向,指导学生做好未来职业生涯规划,为社会输送符合需求的专业人才。政府部门、企事业单位或社会组织都需要拥有公共管理知识素养和技能训练的人才。传统的开办行政管理专业的高校一直自认为是培养政府官员的“摇篮”,培养出来的学生以后主要是进党政机关、事业单位。许多学生就读该专业的初衷也是为了毕业后都能顺利走上公务员岗位。但近些年来公务员考试成为热点,据统计,有些热门职业和职位平均录取比已达到9451:1和7681:1,录取率仅为0.02%。而在报考环节,行政管理专业学生也受专业、基层经验、政治面貌限制,当前的行政管理专业应届毕业生进入党政部门、参公的事业单位口径越来越小。如此看来,有限的公务员岗位数量难以满足庞大的行政管理毕业生就业群体,这决定了必然有一大部分该专业学生转至企事业单位或其他行业就业。实际上社会和市场需求侧并非仅有进入政府部门才是唯一途径。当前服务型政府的构建,事业单位改革的深化,公益类事业单位剥离后向社会组织的析出,各类社会组织蓬勃发展,都将给具有公共管理技能且富有服务情怀和公共精神的人才造就了巨大的发展空间。如温州大学行政管理专业本科毕业生选择企业就业的学生比例占2/3以上。大部分进入企业(也包括非营利组织)工作的学生建构了一条可能从初级文秘、人事行政、行政总务、公关专员、企业社会责任(CSR)经理到高级行政总监的不断上升的职业生涯发展路向的全景图。基于此,地方高校行政管理专业应采用“公共行政+企业行政”的复合式专业人才培养模式,使学生在掌握行政管理专业知识和技能的同时,具备公共部门行政管理和企业行政管理的相关技能,实现人才专业技能的交叉复合。


  (二)优化综合性课程设置,有利于理论与实践相衔接


  行政管理学科的多样化的知识背景、包罗万象的行政体系、全方位的研究对象和范围都决定了其多学科的基础和特质。当前“困扰中国行政学的核心问题,不是清晰而明确的学科边界所造成的约束或限制,而是学科边界意识淡漠和不确定所导致的学术立场不清、学科身份不明的问题。”行政管理专业是一门应用性、实践性很强的专业,实践性是行政管理专业的基本特征。因此,探索制定“规定+自选”课程教学体系,优化课程设置,设立综合性、完整性的由非跨学科课程充实的课程体系,更利于社会和市场需求相吻合。


  1.培养方案采用模块制。在课程学习阶段,培养方案包括核心课程、专业方向课程、专题研讨课程和系列讲座课程四个模块。课程设置应体现理论教学和“校-政-社”合作相结合,突出实践训练阶段相关课程。在有职业资格要求的专业领域,应尽可能地将行政管理专业本科教育与职业资格认证紧密联系。


  2.构建校院两级平台。校级教学平台的课程可以由学校统一设置,包括公共基础课程、学科基础课程和通识教育课程三个部分。院级教学平台的课程包括专业基础课程、专业核心课程、院级超市课程、院级实践课程四个部分。


  3.开设超市自选课程。作为“自选动作”,超市自选课程可以面向全院学生开设专业选修课程。超市自选课程分为六个模块,即:政治学模块、公共管理模块、法学模块、社会工作模块、工具方法模块、创新创业模块,要求本科专业学生最低选修30个学分的课程作为毕业条件。


  4.完善实践课程体系。依托学院和本专业的实践教学平台,开设认识实习、专业实习、毕业实习、学年论文、毕业论文、行政管理案例分析实验、电子政务实验、行政演讲技巧与实践、公务员考试仿真训练、行政管理情境模拟训练、社会治理与公益创新实战、公共管理调研实训等实践课程。


  5.开发“双轨制”课程。根据不同学生的特点和职业取向,分类开设“研究型”实践课程、“实用型”实践教学的“双轨制”课程供学生选修,鼓励学生考取职业资格证书。对于研究型人才进行课题立项,可通过调查研究和撰写毕业论文的方式获得实践学分;对于实用型人才进一步强化职业资格认证、开展“顶岗”实习实训,可通过职业资格认证和实习单位考核情况获得实践学分。


  (三)探索实践教学模式,有利于搭建学校向社会过渡平台


  供给侧视域下应用型导向人才培育模式是在理论和实践课程的双重教育下,借助人才培养基地,将实践基地纳入教学轨道中,结合相关课程定时开展实践,使学生在理论结合实践的同时,能够协同促进实践基地的发展,形成一个良好的生态教学循环。很多地方性高校的研究方向与领域体现了相当的区域性,主要是与当地政府、企业和社会组织合作,为他们提供科研和智力服务的同时,也获得人才协同培养的锻炼平台。可以从以下几方面着手:


  1.合理安排实践教学环节。严格专业实践教学的过程管理,将实践教学的“6环节”在整个教学计划中所占的课时比例,有计划、有步骤、分层次地逐一落实到位。其中,认知实习、实训安排在大学一年级或大学二年级第一学期,主要是培养学生初步认识机关、企业事业单位及人民团体等单位行政管理的特点和规律,培养他们的行政理想和公共服务精神;项目实践、社会实践、毕业实习、毕业论文(设计)大学三年级、四年级,旨在培养学生运用专业理论知识分析和解决实际问题的能力,提升他们的专业水平和将来从事行政职业的综合素质。整个大学四年,使实践教学伴随理论教学同步推进,贯穿在大学人才培养的全过程。


  2.创新认知实践模式。认知实践是实践教学的初级阶段,通常安排为期一周的时间。在创新认知实践模式探索中,本着就近安排的原则,立足当地行政机关和企事业单位,由学院统一负责落实单位,组织学生下到机关或企业接触实践。在认知实习期间,聘请这些单位的高层管理者为大学生作报告,为大学生讲授现代管理所需要的人才规格、应具备的管理技能和实践能力以及我国行政机关的机构设置,各层次的权责划分以及运转情况,地方机构改革的难点分析和公共政策等方面的知识。

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