湖南留学归国人员创业管理创新研究(7)

5.3.2积极探索新政策

一是可以改革人事聘用方式，探索性尝试将国外取得硕士及以上学位，回湘就业或创业的留学人员，其在境外学习和工作的年限，可作为工龄予以认定。

二是可以探索将公务员与事业单位招考政策向新生代海归倾斜，放宽报考条件，改革招聘流程，增加新生代海归进入体制内的机会。

5.3.3建立落实政策的监督机制

协调步骤，统筹配合， 实行“管办分离”，并做到政务公开，体现人才工作的层次性和系统性，使政策落实的力度进一步加强。

5.3.4营造落实政策的社会环境

随着吸引留学人员归国工作的深入，亟待转变政府职能，明确政府定位，协调部门权责，达成部门共识，形成整体合力，用好并真正落实现有人才政策及法规，提高政策效力。

5.3.5加大政策的宣传力度

一是可以依托海外使领馆、留学生团体和华人华侨社团，宣传湖南留学人员创业政策的优势；二是可以借助互联网扩大湖南留学人员创业政策的影响力；三是可以多举办些宣讲会，邀请海归创业人士参加，让他们对湖南留学人员创业政策有深刻了解。

5.4突出服务流程精简化

5.4.1完善“一站式”服务机制

通过深化行政审批制度改革，建立权力清单制度，整合公安、教育、卫生、社保等部门的服务资源，采用“一窗接件、并联预审、集中反馈、专员办理、集中建档”运行模式，针对留学回湘创业人员需要的社保、户口、签证、认定等一系列服务，建立“留学回湘创业人员一站式服务窗口”，集中为留学回湘创业人员提供相应服务，对留学回湘创业人员的特殊需求给予灵活、方便的照顾，节约留学回湘创业人员办理这些手续的时间与精力。

5.4.2简化办事程序

精简和规范办事程序，特事特办，构建全程化、全方位、无障碍、高质量的服务体系，争取做到一站式受理、一次性告知、一条龙服务。建议地方政府尽快成立一个高效的协调机构，整合人事、劳动、侨务、计划、教育、外经委以及工商、税务等相关部门的资源，统一协调，简化手续、理顺关系、整合力量，做好归国留学生创业的配套服务工作。

5.4.3强化指导和沟通

一方面，建立湖南留学人员回湘服务机构互动线下平台，可由某个民主党派牵头，定期举行留学人员回湘服务工作联席会，教育厅、公安厅、人事厅、科技厅、税务局可派专门负责留学人员服务工作的专员参加联席会，讨论各自工作中遇到的困难及其解决办法，共同营造和谐的服务工作环境。

另一方面，增强留学人员创业园的引导作用，主要体现为：一是要强化政府支持留学人员创业的政策环境导向作用；二是要加强投资环境建设对留学人员创业的推动作用；三是要完善支持与服务环境对留学人员创业的支持作用。留学人员创业园可以通过面谈、辅导、培训、会议和活动等多种形式，主动帮助企业寻找自身问题、提供具体帮助、克服发展困境，并通过宣传奖励、 提供专项资金等方式， 帮助企业树立品牌形象， 提升企业竞争能力， 增强留创园对留创企业发展的引导作用。

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