湖南留学归国人员创业管理创新研究

摘要：湖南留学归国人员创业呈现出创业队伍日益壮大、创业领域日渐扩展、创业政策日臻实用、创业平台日趋完善等特点，也存在创业项目“落地难”、 创业资金“筹集难”、 创业政策“出彩难”、 创业人员“扎根难”等问题。通过全面客观评价了湖南留学归国创业的服务质量和管理水平，指出了湖南留学归国人员创业管理创新的人性化和精细化导向，进一步突出服务网络信息化、服务流程精简化、创业平台多元化、创业政策高效化和公共服务民生化。

关键词：留学归国人员；创业管理；人性化；精细化

中图分类号：G964.2 文献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-2272.2017.18．028

*基金项目：2016-2017年度湖南省社会主义学院系统招标课题“湖南留学归国人员创新创业管理创新研究——公共服务人性化与精细化”(XTKT201605)

作者简介：刘文锋（1979-），男，中共株洲市委党校讲师，硕士，研究方向：网络经济及管理、区域战略。

收稿日期：2017-06-28

目前，作为自主创业的主力军之一的留学人员归国，创业数量逐年增加、层次不断提高，服务领域日益广阔。因而，必须加强留学归国人员创业管理创新，进一步推进公共服务人性化与精细化，着力打造政策引领、创业辅导、在线教育、投资扶助、基地孵化、加速催化相结合的“全链条”服务模式，为归国留学人员创新创业提供更优质、更精准的服务，开创归国留学人员创新创业新局面。

1国内外研究现状述评

近些年来, 我国学者在汲取和借鉴国际创业管理研究成果的基础上，结合国内实际情况开展留学归国人员创业管理学术理论研究，取得部分有价值的成果，主要内容集中在以下几个方面：

(1)留学归国人员创业的现状和特点。孙大海、乐文、施立华（2009）认为，从整体上看，我国海归群体是个具有技术层次高、知识结构高、管理经验水平高的群体，成功者都具有很强的技术能力或是很好的商业模式。覃丽芳（2014）认为，留学回国人员中硕士及硕士以上学历的人占绝大多数，都掌握着领先的技术，而且很多人曾就职国外大型企业或科研机构，有着丰富的研发或管理经验，视野开阔，思维活跃。

(2)留学归国人员创业的困难和出路。李良成（2011）认为，留学归国人员创业的主要困难在于执行政策不到位、投融资渠道不畅、园区集聚度低、专业孵化功能不强、配套设施欠缺、中介相对滞后，化解对策在于落实相关政策、完善服务机制、拓宽融资渠道、共享信息平台、解决其子女教育。苏沧（2016）认为，留学归国人员创业的后顾之忧主要有：严格的户籍制度导致人才流失、行业选择受限丧失自主发展机会、配偶子女就业上学难缺乏创业信心，可以通过优化服务环境、加强产业引导、搭建创业平台、改善工作生活条件、组建自律组织来解决。

(3)留学归国人员创业的政策分析与完善。许国成（2013）通过问卷调查，分析了杭州留学归国人员的政策了解度、政策满意度，认为创业政策是比较全面、具体的，但政策满意度和了解程度有待进一步提升。范巍、蔡学军、行娜娜等（2015）运用GEM创业环境模型和要素组合创业环境模型，完成了留学回国人员创业政策的效用评价，认为创业政策存在"碎片化"、"雷同化"等突出问题，尽快制定具有顶层制度设计性质的留学回国人员创业政策体系框架。

四是留学归国人员创业的服务评价。吕微、唐伟、韩晋乐（2010）通过问卷调查，对山西留学归国人员的创业服务进行了客观评价，基础设施服务比较完善、中介服务和培训服务有待进一步改善。张再生，李萌（2014）评价了天津市创业型留学归国人员满意度，其中工作和生活的满意度不是很高。

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