湖南留学归国人员创业管理创新研究(3)

3湖南留学归国人员创业的主要障碍

3.1创业项目“落地难”

3.1.1手续办理缺乏“绿色通道”

留学人员回国后需花大量时间办理学历认定、户籍证明、医疗保险、社会保障等手续，因为涉及较多的政府部门，所有花费的时间成本和经济成本非常高。因此，需要为留学归国人员设立快捷方便的“绿色通道”(高层次海归人才除外)，让留学归国人员将更多的时间用在创业上。

3.1.2信息渠道比较狭隘

当前，对大部分留学归国人员来说，缺少必要的信息渠道了解创业过程中需求的项目信息、技术信息和人才信息。这些留学归国人员中，出现了不少有项目但缺乏资金，有资金但没有项目，懂技术但不擅长管理，懂管理但不懂技术的现象。湖南目前也缺少一种渠道与机制能让项目、资金、技术与管理有效结合起来。

湖南留学归国人员创业管理创新研究管理论评

湖南留学归国人员创业管理创新研究

3.2创业资金“筹集难”

目前，回国创业留学人员融资渠道较少，除了一部分是自我资金积累之外，决大部分是依靠私人投资，来自较大投资机构的资金占比非常少，“融资难”是留学归国人员在创业初期普遍面临的问题。

第一，创业贷款困难。在留学归国人员创业融资中，由于小规模、短周期、高频率等特点和资信不足、手续复杂、限制条件多、缺乏抵押担保、银行惜贷等原因和银行等金融机构发挥的作用不大。因此，大部分大学生创业融资主要依靠父母资助或亲友借款。

第二，政府支持偏小。由政府支持的留学归国人员创业贴息贷款、创业基金及单位赞助的创业大赛等，资金数额有限且申请起来其过程和手续相当繁杂，对留学归国人员创业融资而言杯水车薪。

第三，当前，湖南天使投资、风险投资、融资租赁等还不发达，加上没有固定资产抵押、信誉担保以及湖南风险投资公司发育不足等原因，实际上留学归国人员及其企业难以得到有效的风险投资支持。

3.3创业政策“出彩难”

3.3.1扶持力度仍需加强

虽然目前有多种形式的优惠政策，例如创业奖励和配套资金，但资助力度均不大，且申请手续繁琐。留学归国创业人员普遍认为这些优惠政策对于新创规模以上企业来说力度不够。

3.3.2系统性和针对性不够

创业政策的系统性、针对性不够，现行政策的效用尚未充分发挥；目前有关创业的扶持政策主要集中于改善外部通用环境，或者解决创业活动中的一般问题，而比较忽视创业活动自身的孵化措施、创业人员的职业生涯管理、创业能力开发等方面。

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