湖南留学归国人员创业管理创新研究(2)

通过梳理现有的研究成果，发现许多学者提出了一些创新性的观点，但仍存在一些偏差：①定性研究和理论思辨较多，实证研究较少；②政策分析和服务评价上，人文精神指标考虑不够；③从单一角度探索较多，从多学科的综合视角出发较少。

2湖南留学归国人员创业的演进特点

2.1创业队伍日益壮大

据湖南省海归协会的不完全统计,2014年，新一代“海归”有44.1%的人选择创业，26.5%的人选择就业，选择创业的人数远高于选择就业的人数。从2015年开始，湖南省“海归”选择自主创业的人数以年均13%以上的速度递增。到2016年，仅长沙就有归国留学人员3万多人，投资创办企业1 500多家。

2.2创业领域日渐扩展

相比老一代“海归”，新一代“海归”的创业形式更加灵活多样。老一代“海归”创业主要集中在生物医药、能源、电子、机械工程制造等高尖新的领域，新一代“海归”创业主要集中在金融业、商业服务业、先进制造业、文化体育与娱乐业、科学研究与技术服务业、批发零售与住宿餐饮业等领域。

2.3创业政策日臻实用

近几年，湖南对留学归国人员创业的扶持力度不断加大。比如湖南省委组织部出台了吸引高层次“海归”的“百人计划”，根据他们在省内从事全职或非全职工作的区别分别提供3年50~100万的经费补助。此外，长沙高新区每年安排2亿专项资金用于引进高端人才，对于海外高层次人才领衔的创业项目最高给予2 000万元的资金支持，以助推“万侨创新”。

湖南各地对留学归国人员创业的扶持政策涉及面越来越广、量化越来越精细。如长沙高新区关于支持“侨梦苑”建设与发展的扶持政策包括：财政每年安排设立“侨梦苑”建设专项资金1亿元；华侨华人领衔的创业项目，最高给予2 000万元的资金支持；华侨华人领衔的创新项目，最高给予研发经费资助100万元；鼓励侨资企业设立院士工作站和博士后工作站，一次性奖励30万元。

2.4创业平台日趋完善

2.4.1湖南省留学人员回国服务联盟

2015年11月，致公党湖南省委牵头成立了“湖南省留学人员回国服务联盟”，旨在打造政策引领、创业辅导、在线教育、扶资扶助、基地孵化、加速催化相结合的“全链条”式服务模式，支持留学人员创新创业，首批成员单位62家。

2.4.2海外高层次人才创新创业基地

2015年7月，首个国家级海外高层次人才创新创业基地落户长沙高新区，面积达50万多m2，第一期就有50多家企业入驻，全面建成后可容纳300余家“海归”创办的企业。

2.4.3华侨创新创业产业园和湖南长沙“侨梦苑”

2014年，湖南省华侨创新创业产业园落户长沙高新区，已吸纳新侨企业100余家；“侨梦苑”是全国第九家“侨梦苑”落户长沙，成为华侨华人创新创业中心、高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区。

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