煤矿安全检查员培训教材（书）(8)

五、煤矿安全检查工的基本要求

安全生产检查应认真对待，时间差活动真正起到作用，切忌走过场流于形式。实际上现场生产单位最讨厌徒有虚名、流于形式、名目繁多的各种检查，那种劳民伤财，不解决实际问题的走马灯式的检查，实际上是企业管理上的一大弊端。安全检查是担负重要使命的严肃工作，要有严格的要求、严明的几率和明确的目的，决不能徒有虚名不讲效果，把检查活动变成给基层增加负担带来麻烦的“扰民活动”。对被检单位来讲，对安全检查活动也要认真对待，要对查出的问题认真整改，决不能表面上欢迎，实际上应付。在检查中对老检查、老问题、老“三定整改”，老不改的“四老”问题，一定要追究责任，对因未及时整改而造成事故的，要从严追究，依照有关法律法规严肃处理。

安全检查的基本要求是：

（1）安全大检查时，必须有被检单位安全生产第一责任者在现场接受检查。检查要认真严格，不能讲情面、走过场、走形式。

（2）每次检查要又准备、有重点、有针对性。

（3）要下决心解决问题，首先对发现的重大隐患，要坚决停产处理，不消除重大隐患不生产。对查出的问题，要分析原因，追究责任，要批评教育，要坚持按制度规定办事，不徇私情，要严格依章办事严肃处理；对“三定处理”。对发现的隐患问题，要填写《安全监察人员意见书》一式三份，送交被查单位和安全

管理部门各一份。按事故隐患排查制度认真整改和复查。

事实证明，安全检查后的跟踪复查，往往更能起到督促整改的 作用。所以复查不但是必要的，而且是防止安全检查流于形式的一个重要措施。

第二节 煤矿安全检查的程序、方法和手段 一、煤矿安全检查工作程序一般分为以下四个步骤： （一）安全检查准备

（1）确定检查对象，明确检查目的、任务。

（2）查阅、掌握有关法规、标准。对安全检查员（工）来讲要特别注意学习掌握被查单位的作业规程和质量标准。

（3）了解检查对象工艺流程、生产和安全设施等情况。 （4）制定检查计划，安排检查内容、步骤和方法。 （5）编写安全检查表格或检查提纲。安全检查员（工）的日常检查表格，由安全管理部门制定。

（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格等。 （7）挑顶和训练检查人员等。 （二）实施检查活动

这是检查活动的主要阶段。应按照检查内容的要求深入现场、查阅资料、召开座谈会等逐项进行，主要是发现问题，查出隐患和“三违”，对查出问题作出评价。

（三）检查处理

检查处理是根据检查结果，区别不同情况分别采取措施，对

查出的问题给予适当处理。这是督促被查单位解决问题，纠正违章，实现检查目的的中心环节。

（四）行政制裁

这是安全检查机构对违犯煤矿安全法规的单位和个人，特别是对“三违“行为和工程质量不合格现象及重大隐患采取的强制措施，如责令限期整改、给予处罚帮教、停产整顿等。这是正常开展检查活动，完善检查过程的重要环节，也是解决安全生产实际问题的有效措施。

在采取行政制裁仍不奏效的情况下，一般通过认真追究或被检查单位上级主要领导人的干预，通常能解决问题。

二、煤矿安全检查的方法

根据煤矿安全检查工作多年的实践，可把安全检查工作方法归纳为如下几种：

（一）安全工作“四步”法

（1）通过“观看”和“查找”，捕捉信息。

观看：就是看工程设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程、现场作业情况、安全设施、安全设施、工程质量等。

查找：就是凭专业技能检测仪器，查找不安全因素，查找存在的事故隐患，查找事故预兆。

即要求观看得、全面，又要做到查找认真、彻底。 （2）通过分析、判断和检验，甄别信息。

掌握情况（捕捉信息）之后，要对信息进行甄别。甄别信息也叫筛选信息，一般采用分析、判断和检查，凭经验、技能来分析判断，并做出结论。实际上就是把隐患和问题分类排队进行梳理，特别注意哪些对安全威胁严重的隐患，一定要认真对待。“煤矿安全信息评估日报表”见表2-1。

（3）通过下达隐患整改意见书进行反馈信息。把整改通知书送达隐患所在单位，限期整改。安全隐患处理通知卡见2-2。

（4）通过复查整改落实情况的方法，获得效果信息。对已按期整改的，原信息即消号；如复查发现未改的，则按隐患不改把次信息重新纳入反馈信息再次下达整改通知书，并对责任者进行追究处罚和帮教处理。这里需要特别强调的是企业或单位要有明确的规定，对不按要求整改隐患的责任者要有具体的处罚规定，且处罚力度是累进式的。也就是说第一次不整改的，要追究处罚，如果同一隐患第二次仍不整改，其处罚力度要重于第一次，依次累加，从制度上杜绝老不改的现象。

（二）检查和服务相结合法

从安全工作实践来看，把检查监督与服务结合起来，何情又合理。这有助于消除双方对立情绪，避免检查者高人一等指手划脚，被查者被动应付心里不服的情况出现。总的来讲，双方的目的和利益是一致的而不是对立的，被查单位即是安全生产的主体，也是安全生产的受益者。监督和服务相结合就是“监中右帮，帮中有监，监帮结合，不离原则”，这也是搞好安全检查工作的

重要方法之一。从事现场安全检查工作的安全检查员（工），更要做好服务工作，否侧，现场人员把你看成“外人”，处处防着你，就很难正常开展工作。在采用检查和服务相结合的方法时，一般要注意一下五个问题： （空表2-2第29页）

（1）深入现场，熟悉现场情况，分析现场的危险因素和容易发生的事故，掌握第一手材料。

（2）认真学习煤矿安全法规、煤矿安全管理知识和灾害防治技能。只能具有真才实学和丰富的安全经验，遇事才能拿出解决问题的办法和措施。让群众感到你即能看准问题和隐患，又能拿出办法和措施，是大家信得过、靠得住的安全员。

（3）积极协助被查单位搞好职工安全教育和安全技术培训工作，使广大职工牢固树立“安全第一”思想，努力提高安全生产意识、自主保安意识和安全技术水平。

（4）及时收集并宣传安全生产经验，协助被查单位搞好安全管理，也就是为被查单位出主意想办法，共同搞好安全生产。

（5）督促、帮助被查单位采用安全生产管理技术、新工艺和新设备。

三、煤矿安全检查工作的手段

煤矿安全检查工作的常用手段有已下几种：

（一）定期和不定期的安全检查和督促，是煤矿安全检查工作中最常见的手段。定期检查是通过有计划、有组织、有目的的形式来实现。不定期检查则是采取个别的、日常巡视方式来实现

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