山西省水利发展“十一五”规划(7)

复将起到重要的推动作用。二是实施了黄河水保生态修复试点工程。目前在我省已成功实施两期，右玉县、中阳县和乡宁县、岢岚县已通过黄河上中游管理局组织的第一、二期竣工验收，第三期中阳县于今年正式启动。通过连续几年生态修复，岢岚县的监测数据表明，在封育区，乔木平均生长量为26厘米，灌木平均生长量为20厘米，草平均生长量为23厘米，最高46厘米。在减少人为扰动后，土壤结构发生了改变，生态系统得到初步恢复。三是国家重点工程区的封禁保护也进一步加强。我省各级政府对生态修复工作给予了高度重视，各市在生态修复的政策建设、配套措施、经验总结、宣传和监测等方面做了大量工作，生态自然修复成效进一步显现。通过积极探索、典型引导、示范推广，现有6个市、91个县出台了实施封禁、推进生态自然修复的政策或规定，91个县和所有的水土保持重点项目区均开展了封育保护工作，每年完成生态修复面积67万公顷以上。自2001年以来，我省累计实施封育保护面积2.45万平方公里，占到全省水土流失面积的1/4。通过封育治理，不仅使我省生态建设成果得到了较好的保护，而且更多地依靠大自然的自我修复能力，使封育区域内的植被得到了较快的恢复。

（三）民营水保发展势头良好

这两年，我省在继续巩固户包、拍卖“四荒”治理的基础上，不断引入市场机制，用政策引导、技术指导、资金扶持等手段，大力发展民营水保大户。2005年8月，省政府出台了《关

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于发展民营水保大户的资金扶持办法》，明确规定国家水保项目的投资可以直接补助农户；采取先干后补的方式，省政府每年安排500万元资金择优扶持民营水保大户。此后，我省太原、阳泉、朔州、长治、临汾、晋城、晋中、运城等8个市也相应出台了民营水保大户资金扶持办法。两年来全省共有900多户民营水保大户得到不同程度的资金支持和帮助。大户资金扶持办法的出台实施，进一步激发了全社会治理“四荒”、建设秀美山川的积极性，对推进我省“四荒”地治理进度，进一步提高“四荒”地治理质量和效益起到了很大的促进作用。现在，我省500亩以上的大户发展到3958户，承包或购买面积达到163万公顷，已累计投入资金8亿元，治理水土流失面积36万公顷。民营水保大户已经成为我省水土保持生态建设的一支重要力量。

（四）淤地坝工程建设取得新成效

自2003年黄土高原淤地坝工程启动实施以来，国家每年对我省的投资达到7000多万元，加上各级政府的配套投入，每年投资达到近1亿元。2006年以来，我省淤地坝工程建设取得很大进展，新建淤地坝1150余座，并建成一批高标准的坝系，如汾西县的康和沟坝系、河曲县的树儿梁坝系、中阳县的洪水沟坝系、隰县的半沟坝系，等等。目前，我省大、中、小型淤地坝已累计达到4万多座。大规模的淤地坝建设，使过去的一些老坝系得到配套完善，有效改善了当地农业生产条件。同时，

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淤地坝直接拦蓄坡面汇入沟道的泥沙，有效减少了沟道的入黄泥沙量。据测算，我省建成的4万多座淤地坝已经拦蓄泥沙21亿吨，为下游减少河道清淤费用58亿元。有的淤地坝还结合乡村道路建设，以坝代桥，连通了沟道两岸的村庄；有的淤地坝通过蓄水提灌，发展了水浇地；有的淤地坝发展了蓄水养殖、旅游业等。淤地坝工程也因此被群众誉为“民心工程”、“致富工程”。

（五）水保预防监督工作扎实推进

两年来，我省水土保持监督工作紧紧围绕“三同时”制度落实，通过加强对开发建设项目水土保持的监管力度，多方位开展培训教育，强化执法能力和服务意识，水土保持监督执法各项工作取得了显著成效，为推进生态山西建设，保障全省经济社会与生态环境和谐发展发挥了重要作用。一是水土保持方案审批工作进一步加强，方案管理更加严格。全年共审批开发建设项目水土保持方案共492个，首次对省电力公司电网工程实施了限批，要求电力公司依法落实批复项目的水土保持方案。二是开发建设项目的监督检查力度全面加强。制定督察方案，对太原市机场大道工程、石太高速铁路工程等一批大型开发建设项目进行了水土保持督察，发现问题，督促整改。全年共验收水土保持设施129个，征收水土保持“两费”9129万元，查处各类违法违规案件242起。三是开展监督执法专项行动并取得阶段性成果。2007年，我省借助全国开展监督执法专项行动

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的契机，大力推进水土保持监督执法工作。通过三个阶段的监督执法专项行动，全省水土保持方案申报率、实施率和设施验收率均达到95%以上，水土保持的社会影响力也明显提升。

（六）监测预报能力得到新提高

2007年，山西省“全国水土保持监测网络和信息系统建设一期工程”的各项建设任务全部完成，通过了水利部验收。省总站和各监测分站的设备现已全部投入使用，运行情况良好，基本实现了水土保持监测信息采集、传输与处理的网络化，达到了水土保持监测网络和系统设计的预期目标。同时，确定了二期工程我省重点建设和改建的22个监测场点。生态建设项目的水土保持监测工作进展顺利。首都水资源11个项目区的水保监测报告被水利部验收组认为是该项目实施中的一个亮点。开展了黄土高原淤地坝工程和开发建设项目水土保持监测工作。目前已经完成了陕京二线输气管道工程、山西万家寨引黄入晋一期工程等一批大型开发建设项目的水土保持监测工作，并顺利通过了水利部组织的水土保持设施的竣工验收。完成了全国水土流失动态监测与公告项目的年度任务。建立了王家沟小流域和白马小流域的基础数据库，建成了乡宁冷泉沟监测点和娄烦东山流域常规监测点。省水利厅连续4年发布了《山西省水土保持监测公报》，社会影响进一步扩大。水土保持监测公报充分反映了全省水土流失状况、水土保持综合防治效果以及全省水土保持工作的成绩，为各级政府、有关部门以及全社会提供

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及时、准确、有效的信息。

二、存在的主要问题及原因

我省当前的水土保持工作中还面临不少问题：

一是投入不足与治理需求不适应仍是当前水土保持工作的主要问题。省级淤地坝工程建设资金只落实了很少一部分，大批资金还未落实，要完成“十一五”计划难度很大。另外，我省在建的国家水保工程项目的市县级配套资金大部分也未得到落实。

二是较弱的水土保持监督执法能力与繁重的执法任务之间的矛盾，相当一部分破坏水土资源和生态环境的行为不能得到及时、有力的查处，成为人为水土流失加剧趋势仍然未能得到有效遏制的重要原因。

三是全省上下思想认识上还不能完全适应水土保持事业发展的新形势与新要求，观念还需要进一步更新，改革创新意识还需要增强。

第八节 推进水利信息化建设

一、硬件环境建设

硬件环境建设已基本完成，包括：中心机房、大屏幕显示设备、等离子拼接屏显示设备、视频会议系统和音频系统。其中：

1、中心机房主要由数据库服务器（2台套）、应用服务器（2台套）、WEB服务器（1台套）、存储设备（磁盘阵列1套）、

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