山西省水利发展“十一五”规划(6)

府进行批复，2008年6月省政府以晋政函[2008]98号文件批复。目前太原市正在按照规划内容进行实施。同时，全国第三批节水型社会申报工作已经完成，等待水利部的审批。

经过一年多的工作，太原市的节水工作取得了很大进展。全面推进地下水保护行动，关井压采工作取得成效。截至2007年底，太原市已关闭自备井245眼，日压缩地下水开采量25万m，水生态环境得到明显改善；积极推广先进灌溉节水技术，全市已建成22个节水园区，年节水量近1000万m；提高工业用水的重复利用率，2007年万元地区生产总值的耗水量为47.5 m，相比2006年下降了17％；大力推广城市节水器具使用，降低城市管网漏失率。

二、存在问题与建议

我省水资源严重短缺，建设节水型社会是解决水资源供需矛盾的必由之路，要搞好节水型社会建设，必须加强节水工作的统一管理。但是由于我省现行的节水管理机构没有理顺，部门之间责任不清，形成了节水型社会建设工作处于多头管理的状态，节水管理工作城乡分割、部门分割，使全省节水工作难以落到实处，极大地影响了我省节水型社会建设的进展。

建议全面启动节水型社会建设工作。节水型社会建设是一项综合工程，我省应在节水型社会试点建设的基础上，全面启动节水型社会建设工作。首先要建立健全节水型社会建设领导组织机构，大力推进节水管理体制改革，理顺节水管理职能，

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实现节水工作统一管理，为节水型社会建设提供体制和组织保障；第二，在政府部门的统一部署下，多层次、多部门共同参与，统筹城乡节水发展，构筑工农业节水工程体系；第三，建立与节水型社会相适应的法规保障体系。

第五节 合理开发和优化配置水资源

张峰水库枢纽工程已于2007年11月竣工验收，形成2.07亿立方米的供水能力；横泉水库枢纽工程于2006年11月竣工验收，形成0.36亿立方米的供水能力。

万家寨引黄北干工程由于方案调整，修改后的可行性研究报告已上报国家发改委；坪上水库由于投资较大，调整为分期开发方案，近期建设引水工程，年引水能力3500万立方米，已于2007年11月开工建设；恋思水库项目建议书已上报海委待审。南水北调西线一期工程山西省受水区规划已上报黄委；吴家庄水库前期工作正在进行；柏叶口水库项目建议书已通过黄委审核，上报省发改委批复；松塔水库可行性研究报告已由省发改委批复。

第六节 强化对水资源保护

一、地下水监测站网建设任务完成情况

1、“十一五”期间规划在全省盆地范围内的城区、部分重点水源地、部分地下水超采区、地下水下降漏斗等地建设地下水监测井，配备自动化监测仪器，基本达到对地下水位自动监测。

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2006、2007年省水文局在现有的地下水监测井中选定20眼进行了洗井、清淤、修建井房、井台，并安装了自动监测仪器，开展了自动监测地下水位工作。

2、2006、2007年在现有的地下水监测井中选定60眼监测外井作为旱情监测井，开展抗旱地下水动态监测，并把监测数据报水利部作为旱情监测的依据 。

3、在水文水资源信息共享与服务方面，2006、2007年开展了地下水数据库建设和地下水动态信息分析发布软件的开发。目前软件正在编制中。

4、在水文前期和基础研究方面，2006、2007年完成了全省盆地地下水动态研究工作。

主要存在问题是经费不足。由于经费投资不到位，致使规划的新建井任务完不成，大部分改建井的自动监测仪器无法配臵，数据库和信息发布系统的开发也受到了限制，水文前期和基础研究方面的工作大部分无法完成。

二、主要岩溶大泉水资源保护

2005年，我省开展省管6大岩溶泉（晋祠泉、兰村泉、娘子关泉、辛安泉、神头泉、郭庄泉）水资源保护规划，编制了《山西省岩溶泉域水资源保护规划工作大纲》和《技术细则》。

目前，6大岩溶泉（晋祠泉、兰村泉、娘子关泉、辛安泉、神头泉、郭庄泉）水资源保护规划报告已经完成。各项保护工作正在实施中，如重点保护区的勘界、保护广告牌设臵和水资

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源配臵规划实施方案等。

三、“三河”源区水资源保护

根据2006年9月28日山西省人民代表大会常务委员会《关于加强汾河、沁河、桑干河源区保护的决定》和2007年1月8日省政府召开的水利工作汇报会会议精神，省厅安排布臵了关于迅速开展三河河源水资源治理保护规划任务，由省水资办组织承担，省汾河上游水务管理站、忻州市、长治市水利局、水资办以及宁武县、沁源县水利局、水资办共同参加完成。

汾河、沁河、桑干河三条河流为山西省的主要河流，流域面积占全省总面积的43%，人口占全省总人口的58%，GDP占全省GDP的68%，水资源量占全省水资源总量的40%。近年来，随着气候变迁和人类活动影响的加剧，汾河、沁河和桑干河河源的水资源量逐渐减少，河水濒临干涸断流，水体污染愈来愈严重。本次规划基本查明了三河河源区水资源开发利用状况和污染源情况；全面分析了三河河源区水资源治理保护现状及存在问题等内容；从污染源的治理、污染企业的关停和搬迁、污水处理设施和水资源监测系统建设等方面提出三河河源水资源治理保护规划方案；制定了实施规划的保障措施和保护对策措施。

三河河源水资源治理保护规划报告已于2007年1月22日提交厅技术委员会审查通过。该规划是山西省“蓝天碧水”工程的重要组成部分，规划的实施是全面落实科学发展观，实现水资源可持续利用的重要保障。

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第七节 切实加强水土保持生态建设

一、水土保持生态建设进展情况和成效

1、水土保持大示范区建设稳步推进

两年来，我省紧紧依托京津风沙源治理工程、黄土高原淤地坝建设工程、农业综合开发水土保持项目、黄河水保生态工程等一批国家重点生态建设项目，积极调整生态建设布局，逐步丰富和完善大流域建设的治理方略、组织形式、运作机制、技术路线和政策保障措施，逐步由小流域治理向集中连片的大流域治理推进。截止2008年6月，全省已初步构建起永定河上游、三川河流域、湫水河流域、汾河上游、偏关平鲁右玉片、县川河流域、桃河流域、昕水河流域、小浪底三门峡水库上游等九大水土保持示范区基本架构。九大示范区总面积4万平方公里，占全省国土总面积的26%，其中水土流失面积3.2万平方公里，占全省水土流失面积的30%。目前，我省已累计治理水土流失面积4.9万平方公里，这两年每年以初步治理水土流失面积3600平方公里以上的速度推进，确保水土流失年治理度达到3%以上。

2、生态修复力度不断加大

一是山西省人民政府出台了《山西省封山禁牧办法》。办法明确规定全省国家天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等不同地域，分期实施封山禁牧。该办法的出台并实施，对保护我省的治理成果、促进生态自然修

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