4.新闻事业经营管理[1]1(5)

一、从全国范围来看：

1．进入市场经济时期后，报业普遍不适应市场，成立报业集团是塑造报业市场主体的一个重大步骤； 2．以党报为龙头组建报业集团，是新闻工作适应社会主义市场经济的需要，也是保障党委机关报发挥舆论强势的重要措施；

3．改革开放以来报业方面发展很快，数量增多，品种增加，从舆论宣传到市场秩序都缺乏统一性和规范性，这是报业处于发展初期的表现，需要向集约化经营转变； 二、从各个报社来看：

1．社会主义市场经济体系的建立，把报业经营进一步推向了自负盈亏、自我发展的轨道，如果报业经营过于单一，不利于增强抗御市场经济风浪的能力；

2．中国目前经营状况较好的报纸除了主管努力之外，在很大程度上还得益于国家政策的扶持，在政策面较好的当前，如果能够发展多种经营，增强经济实力，可以为将来的发展打好坚实的基础；

3．建立报业集团是维护和增值国有报业资产的客观要求，组建报业集团为合理科学地利用积累的资金，创造更大的价值提供了必要条件；

组建报业集团的条件：传媒实力，经济实力，人才实力，发行实力，技术实力，先进的管理手段和水平。 18.组建报业集团要注意那些问题？

一、要按照现代企业制度的要求进行体制创新；

二、应当积极探索媒介集团的“公有制的多种实现形式”的路子，循序渐进，集团组建及运作既要符合产业发展规律，又要符合意识形态规律；

三、在分配制度上，要按照中共十五大提出的从按劳分配逐步过渡到按劳分配与按生产要素分配相结合，媒介业要尽早考虑分配制度的改革，否则势必影响产业的顺利发展；

四、十五大提出，国企改革要着眼于搞好整个国民经济，抓大放小，以资产为纽带在市场竞争中形成“跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”，媒介业也应该探索实现跨地区跨行业跨所有制的问题；

19.简述建立报业集团的途径。

第一种途径是事业和企业两大系列、多元化发展；

这种探索可以称为“一团两业”，即报业集团中的报刊本身仍然实行事业性质，其他产业则是企业，报业集团以报纸为龙头；

第二种途径是建立现代企业联合体；

以一份主打报纸为核心，以包括多个媒体在内的报业经营和非报业经营为主体，组成一个按照市场经济运作的现代企业联合体；

20.组建报业集团的运作方式和管理方式 一、经营方式由集中经营向分级经营转变 二、决策方式由个体向群体转变

三、组织指挥方式由直线指挥向横向制约转变 四、管理、监控方式由具体管理向抽象管理转变 五、业绩考核由定性考核向定量考核转变 六、产权结构由单一型向混合型转变

七、收益分配由成本、变相成本向效益分配方式转变 21、广电走产业化道路 （一）社会现实：

（1）思想解放使得许多观念突破束缚

（2）长期以来发展的资金结构，使得电子媒介的生存和发展同时取决于政治和经济两条生命线 （3）信息产业的快速发展带来了巨大的机遇

（4）社会资本的自由流动为其超常规发展提供了资金支持

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（5）大都市群的崛起，集中更多所谓人力、技术、信息和资金，对外辐射也更加强烈，为其提供天然良港。 （6）京沪粤等地传媒在深化改革中进行的积极探索为其提供值得借鉴的经验。 （二）途径

（1）社会主义市场经济的完整建立 （2）由单纯宣传型向宣传经营型转变 （3）有单纯事业型向企业管理型转变

（4）由“一大三铁”向“三个引入” 转变（民主机制、竞争机制、激励机制） （三）危机

（1）市场混乱，无序竞争 （2）低水平重复

（3）难以集中财力完成革命性的飞跃 （四）发展趋势（P255）

第十一章 媒介管理机构与体制改革（重点）

1.西方媒介产业传统企业阶段经历了：一权制阶段、两权制阶段、三权制阶段 2.西方媒介现代企业阶段经历的两个阶段：股份制出现、集团化兴起 3.简述以美国为代表的电信主导型媒介宏观管理体制的特点。

一、除频率分配、经营许可证审批、色情暴力节目内容监管外，行业管理机构很少直接介入媒介的管理； 二、通过法律对产业发展、结构优化、市场竞争等宏观问题进行间接的深层次的引导； 三、对广播电视数字化、多媒体化进程，主要从行业标准、发展目标上进行宏观管理； 4.简述英国广播公司向公共型经营实体发展的进程中，其数字化发展战略的特点。

一、体现所有权与经营权分离的原则，实行准法人治理结构，建立分层决策体制和事业部制组织形式；二、建立资源补偿、价值增殖与用户投资回报相结合的经营机制；三、公共服务目标与商业化运营并重；四、改革融资体制，优化资本结构，适度推进负债经营，通过杠杆效应提高投资报酬率；五、编播与制作各自独立运行；

5.简述我国媒介发展过程经历的三大阶段及代表性的管理体制。（P262）

一、建国后，党的新闻事业体系迅速发展壮大的阶段，代表性的管理体制为总编辑负责制；

二、拨乱反正后，党的新闻事业复苏及产业媒介、行业媒介的大发展阶段，代表性的管理体制为社长领导下的总编辑、总经理负责制；

三、报业集团出现之后的阶段，一些报社实行社委会领导下的编委会和董事会负责制； 6.简述社长领导下的总编辑、总经理负责制的好处。（P263） 一、有利于社长集中精力抓大事

二、有利于“两个轮子一起转”，既抓好办报，又抓好经营 三、有利于媒介经济的发展

7.简述我国现行的广播电视管理体制的弊端。

一、政事不分，以政代事，削弱了电视参与经济和社会生活的主动精神和内在动力； 二、“条”“块”分割，以“块”为主，抑制了电视系统优势与整体功能的开发；

三、电视台机构内部实行行政机关式管理，难以适应社会主义市场经济条件下媒体自我表现、更新的要求； 四、自设藩篱，封闭运行，难以通过市场方式开发利用社会资源； 8.我国媒介机构与管理体制改革的思路有哪些？ 一、解放思想，这是我国现行媒介管理体制创新的关键 （1）在新闻商品性问题上进行突破；

媒介应在确保继续成为党和政府的喉舌的前提下，充分肯定媒介包含的产业属性和产业形式，适应市

场经济的转轨，走向公司制，走向集团化； （2）在大众传播消费问题上进行突破；

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大众传播媒介与市场经济密切相关，在市场经济中，消费是出发点又是归宿，同时由于市场经济对信

息有很强的依赖性，需要大众传播媒介来维持和扩大消费； （3）对媒介属性与功能的认识：

新闻业的本质属性是产业属性，新闻业的意识形态性属于社会功能，产业属性说明了新闻业的性质问

题，意识形态特征说明了新闻业的作用问题； （4）关于按新闻规律办报台，按市场规律抓经营 （5）树立对于市场和现代企业制度的信心 二、建立现代企业制度 （1）明晰产权关系

是所有者的代表进入企业，向恒本企业的权利机构、决策机构和监督机构，从而改变所有者缺位的情况。 （2）深化媒介管理体制的改革 1) 2)

媒介管理体制改革的方向 转换和创新经营机制

从简单的放权模式转到资产管理的更高层次上来，按照现代企业制度的总体要求，进行产业、集团化建设。 要发挥外部的市场和内部的组织两种协调生产的手段的效能，要从外部和内部量方面进行机制创新。 A外部经营机制 B内部经营机制 3）转换媒介运作机制 A理顺领导体制 B引进竞争机制 C重视激励机制 D加强约束机制； 三、培育规范的媒介市场 (1)当前我国传媒市场的特点。 A发展；起步迅速，不平衡现象突出 B竞争；日益激烈，不公平竞争现象依然存在 C消费者；已形成买方市场，但需求不能充分满足 (2)我国报业市场的现状。

一、报业的产品市场：发行市场发育不完全，公费订阅市场和自费订阅市场并存、行政手段促销与市场手段促销并行；广告市场机制不规范，广告主、广告代理、广告媒介三者之间的关系尚未理顺，媒介的力量远远强于广告公司的力量，广告代理制没能健康的成长并有效的运行；

二、报业的资本市场：资金来源中选择余地较大，但对于集团化发展中所需的巨额资金，多数报社还是力不能及；

四、国家媒介产业政策的调整 A解决媒介的法人地位问题 B清理媒介行业进出壁垒 C加强与媒介相关的法制建设

D加强新闻出版主管部门与国家相关部门的协调； 15.建立媒介法人制度具体应该包括哪些内容？

一、它所承担的国家管理部门对报纸所规定的法律责任；二、报社独立负责的经济责任；三、报社所享有的企业经营权，即对国家批准并授予其经营的报社财产享有占有、使用和依法处置的权力；四、报社享有对自己出版的报纸的销售权，并对其产品的质量负责； 16.当前我国报业的行业壁垒有哪些？

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一、报纸不能在登记地点之外出版地方版；二、报纸版面内容上存在着限制版面、提倡专业化的政策倾向；三、报纸很难向广播电视、书刊出版领域发展；

附录重要名解和简答：

一、名词解释：新闻传媒：媒介产业（双重性）：媒介集约化经营：媒介企业化经营：媒介产品市场二元论：媒介市场集中度：“第四媒介”：媒介差异性市场策略：电视录像制作ESP方式：节目公司制：“珠江模式”：非线性编辑：媒介人力资源：媒介组织外部公众：传媒商业化：传媒市场化：报业的产品市场：报业的资本市场： 二、简答题：

新闻事业的基本特征有哪些？ 新闻事业形成与发展的规律是什么？ 新闻媒体与企业有何不同？

如何理解经营管理观念与新闻宣传观念的协调统一？

上世纪80年代以来，我国报业管理观念的转变表现在哪些方面？ 简述我国新闻事业经营管理的原则。 如何划分受众对媒介产品的需求类型？ 媒介市场细分的作用有哪些？ 如何进行媒介定位？

报纸和广播电视在生产管理方面有何区别？ 简述广播电视节目制作的要求。 媒介人力资源管理的内容是什么？ 媒介人力资源管理的原则是什么？ 媒介产业联合体在人才需求上有何特征？

招聘制在媒介人事管理体制改革中的作用有哪些？ 简述我国传媒产业化目标和发展阶段。 简述我国媒介市场化的历史经验。 我国当代媒介产业化的运作手段有哪些？ 媒介企业集团化的内在动因及经营策略是什么？ 简述我国报业的三种代表性管理体制。 如何理解我国现行媒介管理体制的创新？

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