三看县域发展“狼宁乡”(6)

2008年底，金融危机席卷全球，招商引资面临“断炊”。精明的宁乡人迅速调整招商策略，明确把受金融危机影响较小或受益于国家政策利好的的上升型企业，以及想从沿海迁回内地降低投资风险的转产型企业作为招商重点。

2010年2月，宁乡县在招商引资和项目工程工作大会上，重奖有功之人总金额近千万元，其中奖三一项目中介人218万元，为近年来单笔奖励之最。坚持多年的这项奖励制度，发放的奖金之多，在湖南全省所罕见。

“看得紧、盯得死、抓得狠”，省委常委、长沙市委书记陈润儿2009年在宁乡召开的长沙市招商引资工作会上评价，宁乡人“以一股不甘落后的拼劲、一股锲而不舍的韧劲、一股迎难而上的干劲，开创了招商引资的新局面，获得了县域经济的大发展”，其创造的宝贵经验值得其他地方学习。

宁乡官员的“狠劲”，体现在项目建设上，就是把企业的困难看得大于天。

宁乡官员有一种坚忍不拔的韧劲，陈海波的上司、长沙市经委主任赵跃驷向本刊记者谈到。正是这股韧劲，使得宁乡人不但能够把资金、项目、商贾从各地“抢”到宁乡来，而且能够克服一切困难，使得项目能够扎根、开花、结果。

“县委、政府在紫龙湾项目中，真是既做甲方，又做乙方。”灰汤镇镇长成亮给本刊记者回顾这个项目的超快投产，感慨不已，他是负责联系紫龙湾项目的镇政府官员。

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按说，作为甲方，宁乡县、灰汤镇两级政府提供环境引进投资商就够了，至于投资开发的融资、施工，那就是乙方投资商的事了。但宁乡的官员却是“越俎代庖”，所作所为超出“政府职能”了。

比如，县领导经常给规划提出一些视野开阔、中肯到位的意见。

比如，紫龙湾的原址是栋烂尾楼，新引进的开发商资金出现了问题，面临断血危险。宁乡县利用长沙市2009年开展对企业“两帮两促”的机会，引进长沙市相对财力、人脉雄厚的部门，为帮助解决融资问题牵线搭桥。

比如，为了加快工程进度，宁乡县的领导经常坐镇施工现场，将会议开到了建筑施工班。

成亮对记者感叹。“我们的政府真是又当爹，又当娘。” 为了协调村民支持紫龙湾酒店的建设与灰汤的旅游开发,灰汤镇的官员常常晚上到村里开会商讨到深夜十点。回想这些事情，这位身材结实、由于工作劳累过度眼睛里布满血丝的镇官员向记者表示，作为一名镇领导，看到他们这些累有时真觉得“心痛”。

在长沙感受过“五加二，白加黑”作风的龚畅比较认为，灰汤镇官员所投入的已经超出这句话。“每天官员都在超负荷运转。但无论我们怎么加快工程进度，宁乡领导都希望我们更快。”

正是在官员们无微不至的“帮扶”下，使得酒店2009年3

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月开工、年底就完工。县委书记黎石秋告诉记者，酒店运营良好他也松了一口气。两年前，他就在全县负责干部大会上发出破釜沉舟之语：“如果灰汤的开发不能够在2—3年的时间里面实现突破，已经不是资源利用和经济发展层面问题，而是我们这一班人的执政能力问题了，首先是我的执政能力存在问题”。

2008年4月，三一重工与宁乡签约投资百亿元建宁乡产业园，建一个世界级研发、制造基地，2009年9月一期工程便已投产，投产速度令人稀奇。据介绍，今年产值可达35亿元，到明年产值又将翻番。

本刊记者在工厂车间碰到了宁乡三一的行政副总监李标志、原三一集团行政总监。为了吸引三一，宁乡县在土地上给予全力支持。记者请他就宁乡与三一在昆山等沿海地区的投资项目，作一个投资环境方面的比较。他认为，沿海开发区按规范的流程办事，但是宁乡县是集中力量为企业服务。

沿海政府招商，开完会就不会再细管，而在宁乡，对投资商的服务是一事一议。金洲区开发区管委会比喻，对三一重工提供“保姆式服务”。

服务细致到什么程度？今年年初，新投产的三一要1000多员工，尤其急需焊工200多人。劳力缺是全国性难题，高级技工更不容易找。三一犯难了。金洲区管委会马上在县里开招聘会，还到附近的安化县与沿海地区联系，按照三一提出要求最好要有沿海经验、还要求1.65米以上的附加条件，帮助解决了。

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从2004年开始，宁乡县组织机关单位开展为企业排忧解难的“三抓两促”经济服务活动，难得的是六年来如一日地坚持。截至2009年11月上旬，帮助项目和企业协调解决各类具体问题5988个，协调落实银行贷款近47亿元。

六年来，这项工作的服务主体由县级领导拓展至所有投资200万元以上的项目，服务时间由几十天延伸至全年不间断开展，服务重点由协助业主解决具体问题逐步向帮助业主运作项目、指导创业等方面转变。

项目业主是否满意，被宁乡县委政府认为是检验服务质量的主要标准。“把困难和痛苦留给自己，把方便和愉快留给客商”，这是县委政府曾经提倡的理念。在楚天科技有限公司董事长唐岳眼中，“三帮两促”让他感到“非常的温馨”，他心底里已经把宁乡当作第二故乡。

宁乡官员的“狠劲”，体现在政府服务水平上面，就是官员争当经济建设的行家。

在项目建设过程中，只要有什么困难与问题，不管白天黑夜，北京资源集团都能随时联系上宁乡县主要领导，问题在第一时间得到解决。正因如此，董事长刘均贻认为，到宁乡投资是“明智选择”。

“宁乡不但为我们提供了优越的投资环境，而且给予智力支持，县主要领导经常为我们出谋划策，是一个优秀的义务智囊团。”

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在本刊记者的采访经历中，很少像宁乡这样，能够使前来投资的企业感觉政府官员还能扮演“师长”的角色。没错，宁乡县的领导就是这样提倡：“无论是县级领导还是一般官员，都要成为经济建设的行家、服务企业的里手。”

宁乡有很多懂经济、谙市场的官员，这于他们当然不是与生俱来。八十年代以来多年任县领导的王斌说，过去宁乡的官员，也不是不想发展，但领导老是强调没钱，没钱搞建设，有时发工资还要借。转变思想观念后，才知道面向市场要钱，面向土地要钱。

“破天荒”的起步始于2000年8月,宁乡县城市建设投资开发有限公司问世。之前，宁乡县城干部私房建设盛行，曾受到上级政府的调查处理，县城规划混乱，设施落后。这个公司虽然家当仅仅是一袋县城公管住房的产权证，但是由于“政府引导、公司经营、市场运作”的全新思路得当，控制私房同时高度垄断土地、城建手段得当，随即成为融资的有力平台。 至今近十年，宁乡“城建投”累计滚动融资投入资金30多亿元，为宁乡县新城区的建设、“一江两岸三洲”的开发以及金洲大道的开拓等立下了汗马功劳。然而，“城建投”最大的贡献，当在于变成了宁乡官员看得见、摸得着、因而感受最深的活教材，点醒他们“学会向市场要钱”的理念，点醒他们摸索金融运作的路径。

如今,宁乡县又成立了多家融资公司。如为了融资推进支撑

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