三看县域发展“狼宁乡”(3)

“宁乡的孩子会读书，宁乡的婆娘会养猪”，这句民谚让市场经济背景下的宁乡人，体会着既自豪也失落的复杂滋味。和全国其他地方一样，宁乡盛产的猪在市场当中长时期走不出“多了多了少了多”的困局，屡屡出现的“卖难”令农民伤心、让政府头痛，世易时移，让人惊喜的是，如今宁乡猪已经延伸成为一个完整的产业，成为财富的源泉。

养殖环节，企业与农户以合作社方式养猪，分担风险、利益共沾，在宁乡成为主导模式，2009年宁乡出栏肉猪225万头，居全国县级第四；加工环节，进驻宁乡的北京资源集团有年屠宰200万头生猪的设计生产能力；品牌销售环节，宁乡花猪肉已进入长沙、北京市场，多处开始连锁专卖店，市民不预约还不一定能买到；交易环节，宁乡县引资建立了一个电子交易市场，有一定的期货交易功能；融资环节，宁乡县正全力运作，争取数年时间让“宁乡花猪”相关企业上市，年产值100亿元以上，利税1个亿，培育成为中国“国肉”。

——形成产业链后，宁乡的生猪虽然是传统产业，但脱胎换骨，面貌一新。宁乡生猪产业的沧桑沉浮，对国内各地如何依靠、提升传统产业转变经济发展方式提供了有说服力的例证。 宁乡当年发生“道林事件”，反映了农民弱、农民苦、农村落后的“三农”的极端困境。一份当时县政府负责人的讲话报告中记载的情形是，宁乡县很大一部分地方基本上是“三老”农业：老农民（青壮年劳力农民外出打工），用老工具（几把锄

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头一把犁），出老三样（几百斤粮食，养头把猪过年，鸡婆鸭蛋换几个零花钱）。尽管“三老”这一全国普遍性问题在宁乡还存在，但正如生猪产业提升变革等新的亮点，让人看到新的希望。 在金洲镇关山村，本刊记者见到一栋栋古色古香、将来可民居兼旅游并用的仿古民居正在建设。工人们正在统一铺设自来水管道和排污管道，这在过往的湖南农村可是闻所未闻之事。零星散落居住的老百姓将把他们的房子拆掉，统一居住到这里来。而节约的宅基地，将会用于新的产业开发，村民们的土地也将流转以从事高效农业。

关山村的探索走在长沙前列，就是要试图从一个侧面根本上探索解决“三农”问题。“三农”课题的新生与旧痛，同在宁乡这片土地演绎，让人有“病树头前万木春”的感叹、期望。 还值得一提的是，2009年,宁乡烟叶产业获得飞跃发展,面积和收购量分别翻番超过6万亩、20万担，跻身全省烟叶三强县，带动农民实实在在增收1亿元。由于烟叶产业发展迅速，宁乡成为全省唯一、全国三个由国家烟草局联系推进现代烟草农业建设的县市之一。

宁乡城镇建设出现巨变。2010年初，苏州工业园的规划设计专家应邀走访宁乡，对宁乡县超前规划、将宁乡融入省会长沙发展印象深刻。

“宁乡生机勃勃的景象和强劲的发展势头令人震撼”，苏州工业园这些见过大世面的国内一流规划专家认为，“宁乡已经具

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备了省会城市城区的发展气势和条件”。

十年前，宁乡县城面积狭小、交通拥挤、建设混乱，主要街道实则是一段穿城而过的319国道，干部滥建私房、破坏规划曾经全省闻名。如今，宁乡县城可谓焕然一新。近些年来，县城建成区面积由10平方公里增至28平方公里，人口由12万增至26万，正在向中等城市迈步，现代都市风范正在形成，城市的“精细化管理”得到长沙市政府领导的肯定。2008年9月，省委召开近年来第一次新型城市化工作会议，宁乡被定为先进典型发言。

商业大鳄家乐福、后起之秀快乐购等正准备进驻，宁乡商贸一派红火。依托贯穿城区的沩水，宁乡县从2006年开始实施“一江两岸三洲”战略，把两岸建设成蜿蜒的沿江风光带，以及宜休闲、宜娱乐、宜居住的城市新区。淡化大堤阻隔、突出亲水平台的设计受到专家赞扬。入夜，常有几万百姓在此漫步、休闲，一派祥和景象，一片赞扬之声。

2010年3月底，时任省委书记张春贤专程来到宁乡县，走访了灰汤镇、玉潭镇、金洲新区，实地考察小城镇建设之后评价，宁乡城乡面貌发生的巨大变化，是全省新型城镇化加速推进的典例。

宁乡产业协调发展出现巨变。如今的宁乡县，已经超越了过去，也跳出了全国很多地区依然深陷的“唯工业化”发展路径，呈现工业、农业以及以旅游、商贸为代表的第三产业协调

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发展、比翼齐飞的全新局面。

在宁乡，商贸、旅游的发展和城镇化的红火，给工业产品提供了旺盛消费力，提供了低成本的物流配套。农业成为工、商业的有力基础产业，工业化的组织形态使得农业产业链条得以延长，家乐福老总坦言，进军宁乡看中的一点，乃是宁乡巨大的农产品提供能力。工业的发展，则给财政提供了强有力税源，使得转移支付支持一、三产业有坚实基础。在宁乡，一、二、三产业已经初步显示互相呼应，产生1+1+1>3乘数效应的苗头。

宁乡县长黎春秋在2010年的政府工作报告中，这样描述产业的分工：新型工业化是县域经济的核心竞争力，新农村建设是富民强县的基础支撑力，新型城镇化是决胜未来的综合承载力，三产活县是增强商通天下的品牌吸引力。相比于单个企业、单个产品的调整，宁乡的这种产业互动无疑是更高层次、更科学健康的调整。

宁乡县委、县政府如此总结表述，宁乡探索的路径是：“以科学发展观为统揽，致力发展工业主导、城镇带动、三产互动、城乡统筹的复合型县域经济，推动农业大县向经济强县转变”。 金融危机背景下如何转变增长方式、调整经济结构调整，是2010年中国经济上下热议的首要课题。当很多地方政府还在琢磨调企业、调产品、调项目时，宁乡已经站在调产业的经济制高点，给县域经济乃至区域经济调整结构提供了启示。

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经济的巨变，伴随着政治、人才、社会保障等多个领域的改革创新。前后两者相辅相成，互为犄角。湖湘文化“不尚空谈、经世致用”以及“心忧天下，敢为人先”的传统，在宁乡县得以彰显。

在宁乡，改革的氛围空前浓厚，创新的意识深入人心，很多行业都涌现出了在全市、全省、甚至全国领先的探索、经验，琳琅满目，蔚为大观。

2008年宁乡县启动的“5127”高素质人才引进工程，计划用5年时间，向海内外引进博士或具有正高职称以上的专家100名、硕士200名、全日制本科生700名。一个县延揽人才的吸引力超出了很多人的意料。应聘者在2008年有600多人，而到了2010年，网上报名点击率高达60多万。

经过严格的资格审查，最终有1300多人到宁乡参加考试。考生涉及境内外清华大学、香港理工大学、新加坡国立大学及美国高校的“海归”博士或博士后。博士68人、硕士485人参考，角逐39个岗位；全日制本科生759人参考，录取64人。宁乡的“重才”举措全国罕见，成为从中央到地方众多媒体报道的热点，引起全国关注，获评长沙市首届组织工作创新奖第一名。

2009年，宁乡县公安局将全县34个基层派出所的93个负责人岗位全部拿出来竞聘。竞岗者要由基层单位、全体民警、中层负责干部三个环节的投票推荐，赞成票最多前100人才有

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