三看县域发展“狼宁乡”(4)

资格由局党委进行推荐。这十个环节之后产生的人选，由县委常委投票决定。向“递条子”、“打招呼”等用人陋习发起挑战的这项改革，在宁乡全县和全省公安系统得到积极评价。 作为全省唯一的基层医疗卫生机构综合配套改革试点县，宁乡县今年年初正式实施改革，1月份乡镇卫生院的门诊人次与2009年的12月相比平均增长15.4%，门诊次均药品费用由96.2元下降至40.6元，住院日均费用由192.5元下降至136.0元，分别下降57.8%、29.3%，群众对乡镇卫生院满意率达98%以上。除了上级补助，宁乡县财政拿出2000万元投入。今年全年测算预计可为全县老百姓减少医药费用6000万元。

卫生部医改调研专家组实地考察后，认为宁乡的医改思路清晰、措施明确、进展顺利，初步形成了操作性较强的“宁乡模式”。

计生是基本国策，计划生育曾是宁乡一块天大的“心病”。2007年，宁乡县老粮仓镇卫生院经人举报并经省计生部门查实，此前五年干部职工累计违法生育共达5个。本应担任计生楷模的公职人员，竟然成了违法生育的“避风港”，事件曝光后引发震动，宁乡县被上级部门摘掉了计生“省优质服务县”的称号。更让人担忧的是，有的乡镇用打“游击”的方式，对付上级计生部门的检查,拖累基层干部与基层政权公信力。

尽管这种现象在很多地区普遍存在，尽管矛盾多年累积、积重难返，尽管挑战陋习可能承受很大的政绩考核风险，但宁

16

乡县委、县政府决心破釜沉舟。他们在全县人民面前亮出“求真务实、打假治水”的思路，两年多来缜密实施连环般的改革举措，经过摸清底子、组建暗访调查队、社会抚养费征收公开以及一次处理7个村村干部等措施，榨出了计生数字中的“水分”，有力地遏制了违法生育势头，弘扬了实事求是的风气。对宁乡改革密切关注、支持的省计生委，在全省大会推介宁乡的经验。

丢掉了计生包袱的宁乡，在发展的大路上更加可以轻装上阵了。

巨变使得宁乡县政权的公信力空前提高。宁乡人和熟悉宁乡的外来人认为，如今宁乡的变化，不是某个局部地区，不是哪个点，而是城市、农村四处开花。

“道林事件”发生后不久，一位新任县领导七句话总结宁乡的状况：农民的收入下滑，工业经济萎缩，城市面貌依旧，各种矛盾错综复杂，财政运转艰难，干部待遇无法落实，不安定的因素“惊天动地”。

巨变使宁乡的财政收入迅猛增长，推动宁乡服务公共保障的能力提升。在宁乡工作30多年的原县政协主席王斌记得，发生“道林事件”的1999年，县里捉襟见肘，被迫调减年初财政预算任务，财政收入倒退至1995年水平，县乡两级政府不得不以教育附加等名义上向农民伸手摊派要钱。

而到了2009年，因为税源充足，财政预算任务从16亿元

17

多调加到18亿元。2010年上半年，全县完成财政总收入超过13亿元，完成年度预算的60%。十年前，宁乡县里的乡镇财政收入有几百万元就是“巨头”，现在过亿元也作不了“老大”。 县财政局副局长黎正明记忆犹新，2005年前，宁乡为了财政收入首季“开门红”、半年“过半”，县委书记、县长要带着干部到各乡镇去督查催收，县财政局几乎全员下去。之后，随着发展加速，财力逐渐宽裕，采取每月开财政收入调度会的形式。这两年，县委政府调度会都不开一个，财政税收任务就轻松完成了。

“无财不政”。在中央及上级财政的支持下，宁乡县投入公共保障的资金大幅增长。如涉农资金就达2亿多元，包括对农民医保支出9000多万元，社保支出8700多万元。宁乡的农民得到了实际好处，官员的津补贴也得到提高。

前不久，宁乡县一些退休的老干部到沩山参观，用了三个字形容变化：“翻了天”。

在中央党校工作的一位宁乡籍教授回乡评价,宁乡少了“乡”味，多了“城”味。外地前来考察者经常不约而同发出感叹，宁乡发展之快、投入之大，超出了他们的想象。 在百度宁乡贴吧，经常有网友把宁乡县城、沩江两岸等崭新气象的照片贴出来让别人分享，看得出他们对宁乡发展的欣赏与自豪。一位叫“本庄在水边”的网友发起“都来说说‘我们宁乡好地方’”的主题帖，多达465条回复。他自豪地认为，

18

宁乡的城市面貌已经在赶超湖南一些地级市了。

一位网友跟帖：“前几天单位一同事路过宁乡回来时告诉我说，你们家乡真的很不错,从城市道路的规划看很有发展前景。听后我感到很开心。宁乡发展得这么快我作为宁乡游子感到无比自豪。”

有人热心出点子：“宁乡应该再修一条和金洲大道一样的路，从长沙的南大桥通往宁乡，绕宁乡县城和金洲大道连接，那样的话宁乡的发展会更快。”

宁乡县域经济的发展速度，不仅在长沙，在湖南，在国内，都堪称少见。2009年，宁乡县域基本竞争力比上年前进13位，位列全国第84位、中部第7位。GDP、财政总收入和银行存贷款余额稳居全省前三，工业总产值位列全省第二县。县政府一份报告分析认为，随着加快融入长沙城区，可能未来两至三年内，宁乡将迎来“井喷式”发展时期。

2008年腊月26日晚上，县委书记黎石秋到沩山作春节前的走访，当在街道上遇见的村民告诉他，很多农户卖茶叶年收入超过五万元、十万元，留宿当地的他兴奋得彻夜不眠。“县富”还要“民富”——他告诉本刊记者，县里经济发展的宏观数据中，让他最欣喜的是，近六年宁乡银行存款余额从47亿元增到172亿元，增幅120多亿，这标志着社会的财富伴随宁乡的发展增加了。

争资金，抢项目，看人气，比发展——近年来，湖南省省

19

内县域之间的发展竞争十分激烈。宁乡的发展态势，发挥了鲇鱼效应也使得湖南一些县市“坐卧不安”。本刊记者在某地发展论坛上，看到一位“孤掌鸣也”网友在“我们不能输”这个标题下感叹，听到宁乡等县在飞跃发展，看到这些地方喜讯不断，感觉所在地后劲明显不足。

“我们心里哪个急啊”，他向本地政府官员喊话，“要努力啊！！！！”“加油啊”！。

宁乡的巨变也引起了上级领导注意。在温家宝总理七月份来湘考察过程中，宁乡承担了重要“角色”，这从一个侧面折射了宁乡的工业化、城市化所取得的发展。

2010年2月，力推长沙大河西开发、力倡项目建设的省委常委、长沙市委书记陈润儿来宁乡调研时，肯定宁乡的发展之快、变化之大时少见地使用了“令人钦佩”这个词语。在他眼中，这些年来，宁乡县矢志不渝抓项目、增投入，终于“大见成效”，面对金融危机的冲击，宁乡县“发展速度越来越快、经济实力越来越强、发展后劲越来越足”。

2010年1月第一个工作日，市长张剑飞用“高兴、震惊、鼓舞”这六个字形容在宁乡调研一天的感受，认为这块土地已经具备了“起飞”的条件，要求宁乡以省会次中心和城市新组团的定位，高于相邻地区的标准规划县域发展。

省委书记周强不止一次到宁乡考察工作，关注这个县的经济发展。2009年底，他专程冒雨到长沙考察楚天科技、加加集

20

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库三看县域发展“狼宁乡”(4)在线全文阅读。