政府投资项目造价管理(5)

1、安装工程费：设备原价*安装费率 2、安装工程费：设备吨位*每吨安装费

3、安装工程费：安装工程实物量*安装费用指标

工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息

项目投资估算的审查：。

1、投资估算编制依据的时效性、准确性

2、审查选用的投资估算方法的科学性、适用性

3、审查投资估算的编制内容与拟建项目规划要求的一致性 4、审查投资估算的费用项目、费用数额的真实性

5、对可研中的经济效益和社会效益的计算和分析是否正确进行复核、测评

3. 初步设计概算编制和审查

编制初步设计总概算，控制拟建项目工程造价的最高限额。在技术设计阶段（扩大初步设计阶段），初步设计修正概算。设计概算是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。概算的编制和审查是重要的环节。

设计概算的编制依据主要有以下方面：

批准的可行性研究报告；设计工程量；概算指标或定额；国家、行业和地方政府有关法律、法规或法定；资金筹措方式；正常的施工组织设计；设备材料供应及价格；项目的管理（含监理）、施工条件；项目所在的地区有关的气候、水文、地质地貌等自然条件；有关的经济、人文等社会条件；项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等；有关文件、合同、协议等。

设计概算的内容

初步设计总概算包括单位工程概算、单项工程综合概算、建设项

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目总概算。

单位工程概算一般分建筑工程、设备及安装工程两大类。 建筑工程概算：根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额（指标）或行业概算定额（指标）以及工程费用定额计算。没有概算定额采用预算定额，编制深度应达到《建筑安装工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008的深度。对于通用结构可采用“造价指标”编制概算；对于特殊或重要的建构筑物，必须按构成单位工程的主要分部分项工程编制，必要时结合施工组织设计进行详细计算。

设备及安装工程概算费用：由设备购置费和安装工程费组成。定型或成套设备费用由设备出厂价格、运输费和采购保管费组成。非标准设备原价有多种不同的计算方法，如综合单价法、成本计算估价法、系列估价插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。工具、器具及生产家具购置费一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。安装费可按概算指标或设备价×安装费率，或采用预算定额。

建设其他费：按有关规定计算，如福建省概算定额：

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概算费用及计费依据有关文件

序号 二 (一) 1 2 3 费用名称 工程建设其他费用 建设管理费 建设单位管理费 项目代建管理费 施工图设计审查费 财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知 福建省人民政府关于印发福建省省级政府投资项目代建制管理办法(试行)的通知 福建省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费的通知 福建省物价局转发国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知 4 招标代理费 国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知 国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知 5 建设工程交易服务费 福建省物价局关于重新规范建设工程交易服务收费标准及有关问题的通知 福建省物价局关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的6 工程造价咨询费 通知 福建省物价局关于建设工程造价咨询服务收费有关问题的复函 福建省物价局、福建省建设厅转发国家发展改革委建设部关于7 工程监理费 印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知 8 (二) 1 2 3 4 5

标题 文号及备注 财建〔2002〕394号 闽政〔2007〕11号 闽价房〔2007〕99号 闽价〔2002〕服610号 计价格〔2002〕1980号 发改办价格〔2003〕857号 闽价（2003）房505号 闽价〔2002〕房457号 闽价〔2003〕房273号 闽价房〔2007〕273号 发改价格〔2007〕670号 闽价〔2004〕房412号 闽政〔2000〕文98号 财综〔2006〕48号 闽价〔2002〕房237号 闽政〔1991〕综11923

工程质量监督费 建设用地费 土地征用及补偿费 耕地开垦费 新增建设用地土地有偿使用费 征地管理费 新菜地开发建设福建省物价局、福建省财政厅关于建设工程质量监督收费问题的通知 福建省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 福建省人民政府批转省土地局、省财政厅、省物委关于福建省耕地开垦费征收和使用规定的通知 关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知 福建省物价局、福建省财政厅《关于重新规范土地系统收取征地管理费有关问题的通知》 福建省政府关于颁发福建省新菜地开发建设基金管理暂行办法

基金 的通知 转发国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的号 闽价〔2000〕房字422号 计价格〔1999〕1283号 计价格〔2002〕10 号 计价格〔2002〕125号 闽价〔2005〕费567号

闽政〔2002〕53号

闽价〔2003〕房208号

闽价〔2002〕房133号

闽价房(2007)83号 闽价〔2002〕房572号

福建省人民政府令第100号

闽价〔1999〕费字332号

(三) 可行性研究费 通知 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知 (四) (五) 研究试验费 勘察设计费 国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知 国家计委、国家环境保护总局计价格关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知

福建省物价局、福建省财政厅关于重新核定福建省环境检测服务收费标准的通知

(六) 环境影响评价费

(七) (八) (九) (十)

劳动安全卫生评价费

场地准备及临时设施费 引进技术和引进设备其他费 工程保险费

福建省人民政府关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知

福建省物价局、福建省财政厅福建省人民防空办公室关于调整

(十一) 联合试运转费 (十二) (十三)

特殊设备安全监督检验费 城市基础设施配套费

(十四) 其他费用

1

防空地下室易地建设费 新建住宅供配电设施工程建设费 白蚁防治费

防空地下室易地建设收费标准的通知

福建省物价局、福建省财政厅、福建省人民防空办公室关于印发《福建省规范防空地下室易地建设收费实施办法》的通知 福建省物价局关于印发《福建省新建住宅供配电设施工程建设费收费管理办法》的通知

福建省物价局、福建省财政厅关于重新核定房屋白蚁防治收费标准的通知

福建省地震安全性评价管理办法

福建省物价委员会、福建省财政厅、福建省地震局关于印发《福建省地震安全性评价收费管理办法》的通知

2 3

4

地震安全性评价

费

专利及专有技术使用费 生产准备及开办费

(十五) (十六)

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三 (一) (二) 四 五 六

预备费 基本预备费 价差预备费 建设期利息 固定资产投资方向调节税 流动资金

国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题的通知

财政部、国家税务总局、国家发展计划委员会关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知

计投资〔1999〕1340号

财税字〔1999〕299号

还有地质灾害评审费、节能评审（新规定）。

设计概算的编制要求，事实求是的基本原则。编制概算文件既不能高估冒算，又要注意避免缺、漏项。单位工程概算应套用国家级省、市有关概算定额编制。项目总概算中工程建设其他费用的科目设置和取费标准应按国家有关规定和相应的费用定额、指标及项目实际情况计列，不得随意增加费用科目和提高取费标准。

目前许多设计概算编制存在主要问题：

概算往往由设计单位编制，编制概算时习惯按建设单位提供的立项投资额进行凑数；由于设计文本、图纸的深度不够，工程量误差大，漏项多，使概算编制人员无法详细、准确地编制设计概算；有些设计单位存在着重设计轻概算的现象，缺乏足够的概算编制力量，有些设计院没有专门的造价编制人员，而是由一些设计人员附带，编制时责任心不强，造成编制出来的设计概算质量不高，缺漏项或高估冒算的现象较多；有些编制人员对定额的理解模糊，定额及建设其它费项目漏项或规定的费率计取错误等问题时有发生。有些是迁就业主意见，有意压低或抬高概算。

设计概算的审核

设计概算的审批、审核程序

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