惠来县国税系统加强机关效能建设暂行规定(6)

第五条 其它税务事项的办理需要向纳税人一次性讲清楚程序及应附送的全部资料的。

第六条 纳税人在办理上述有关税务事项时，税务机关承办人员应按照“一次性告知”的要求，一次性向纳税人告知手续是否完整、齐全，对承办的税务事项手续不全、附送资料不完整，决定不予办理税务事项的，必须向纳税人讲清楚理由:对不向纳税人说明理由，引起纳税人不满或投诉的，要根据本制度追究承办人员责任。

第七条 对违反规定的，情节轻微，给予诫勉教育；情节严 重，给予效能告诫:工作人员在一年内被效能告诫一次的，在本年度考核中不能评为优秀；告诫两次以上的，年度考核定为不称职，建议由所在行政机关调整其工作岗位。 第八条 本制度由局纪检组、监察室负责解释。 第九条 本制度白发布之日起执行。

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惠来县国家税务局否定报备制

为进一步促进国税系统机关效能建设，改善机关作风，提升服务水平，特制定本制度。

一、否定报备制是指机关工作人员在办理各项业务中，认为办事人员的诉求事项违背有关法律、法规的文件精神，决定不予办理的事项，应实行登记备案、请示报告的制度。

二、否定报备制适用于惠来县国家税务局实施行政许可事项。

三、经办人对办事人员的诉求事项要严格对照有关法律、法规进行检查核对，对不符合有关法律、法规规定，且办事人员仍提出异议的，按否定报备制进行登记备案。

四、下列情形适用否定报备：

（一）、纳税人请求解决问题或要求提供服务，没有提供必须的证件或事实依据，或所提供的证件、事实依据经审核后认为有误或不实而不能予以办理的；

（二）、纳税人的请求或要求违反国家法律，依法不应予以办理的；

（三）、纳税人采取仿造、隐瞒、欺诈等方式提供证据、依据被查证属实的；

（四）、其它否定报备情况。 五、否定报备按下列程序申报：

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（一）、对一般事项的否定，经办人员提出否定意见、理由和依据，送交所在工作部门领导审查后报分管领导审批；

（二）、对重要事项的否定，经主管机关分管领导审查后，报机关主要领导审批或机关领导班子集体研究决定。 六、属于经办人员职责范围的事项和经办人不明确具体承办部门办理的事项，不能予以否定，应当按照《惠来县国家税务局首问责任制》的规定办理。

七、属于超越经办人权限的事项，经办人没有否定权，应及时请示分管或主管领导，不得随意或滥用职权给予否定。分管或主管领导接到请示报告后，应在5个工作日内，依法提出处理意见。

八、凡需实行否定报备的，经办人应填写《否定报备表》（见附表）一式两份，一份送领导备案，另一份存档。

九、分管或主管领导对呈报的否定报备的事项要在3个工作日内审核完毕，对违反法律法规和政策规定的，应及时予以纠正，并提出纠正意见。经办人员接到上级领导意见后，应在2个工作日内以书面形式告知办事人员。

十、办事人员要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时办事人员应出示身份证明材料并签收备查。

十一、对违反本制度规定的经办人员，一经查实，情节轻微的，给予诫免谈话，提醒注意；情节严重的，给予效能

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告诫；经办人员在一年内被效能告诫一次的，在本年度考核不能评为优秀；告诫两次以上的，年度考核定为不称职。

十二、本制度自发布之日起执行。

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否 定 报 备 表

承办单位(部门) 申请人所属单位 申请人联系电话 申 请 内 容 否定 理由 依据 审 查 意 见 审 批 意 见

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