蒋宏坤、阎立同志在市委十届十次全体（扩大）会议上的讲话(8)

体功能区规划方案，编制和修订建制镇总体规划、村庄规划。引导工业企业向规划区集中、农业用地向规模经营集中、农民居住向新型社区集中。加强规划管理，构建城乡一体、分工协作、职责明确的管理体系。二要深化城乡一体化发展综合配套改革。加大对23个改革试点工作先导区的推动力度，争取在农村土地使用、金融、社保、户籍等制度上取得新的突破。认真贯彻城乡就业和社会保障一体化实施意见，研究制定农村住宅臵换商品房、农村户籍制度改革等政策措施，鼓励和引导农户将集体土地承包经营权、宅基地及住房臵换成股份合作社股权、社会保障和城镇住房，促进农民身份转换。扩大农村小额贷款组织试点，创新农村金融服务。深化“三大合作”改革，提高农民持股、入社比例，增加农民收益。三要统筹城乡产业发展。引导生产要素在城乡之间双向流动，逐步形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局。推动农业规模经营，提升现代农业示范区发展水平。

6．强化载体功能，从发展空间上推进转型升级。一要促进产业集聚。延伸和完善产业链，鼓励关联企业向产业集聚区汇集。争取经过三年多时间的努力，形成8个以上超千亿的工业集聚区。切实加强苏州国家电子信息产业基

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地和苏州信息产业国家高技术产业基地建设，培育壮大30个省级特色产业集群、30个省级特色产业基地和100个苏州市特色产业基地。二要实现集约发展。开发区和产业园区要着力增强高端要素集聚能力，提高产出效益，成为先进制造和科技创新的先行者。要把城市中央商务区、太湖国家旅游度假区等服务业集聚区打造成现代服务业发展的新高地。三要增创发展优势。积极推进开发区二次创业，不断强化和拓展各级各类开发区和科技园、物流园、软件园、创意园、特色产业园的载体功能。在体制机制创新上求突破，在资源优化整合上求突破，在各类特殊监管区或功能区叠加上求突破，全面增强开发区对高端要素资源的集聚能力、对产业发展的支撑能力、对周边地区的辐射能力，带动开放型经济乃至全市经济转型升级。要以苏宿工业园等为载体，有序引导产业转移。要通过区域联动、区港联动，带动保税物流类、仓储类货物贸易，不断提升我市在华东地区的商务地位，全力推动苏州成为台海两岸间重要的商品展览贸易中心。

会议结束后，各地各部门各单位要重点围绕蒋书记所作的重要讲话和全会通过的决议，迅速组织班子成员进行学习讨论，进一步加深对会议精神的理解，同时结合自身

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实际，理清下一步工作思路，提出切实可行的贯彻意见。要将会议精神及时传达到基层，传达到每一位党员，把广大干部群众的思想统一到全会精神上来，将市委的要求化为全市上下的自觉行动，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

同志们，今年以来我市应对危机、克难求进取得了可喜成效，但下一阶段的工作仍然十分艰巨繁重。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，确保完成和超额完成全年各项任务，朝着更高更远的目标奋勇攀登！

主题词：市委全会 十届十次 蒋宏坤 阎立 讲话

本期发至：各市、区委，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口

工委；市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，各大专院校和直属单位党委。 中共苏州市委办公室 2009年9月1日印发

（共印320份）

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