蒋宏坤、阎立同志在市委十届十次全体（扩大）会议上的讲话(4)

企业集合债券，争取年内发行企业债券超过50亿元。加强社会信用体系建设，进一步完善企业信用信息的归集、共享和应用机制。培育壮大社会中介组织，加快行业协会改革与发展。

四是深化文化体制改革要有新突破。认真贯彻全国文化体制改革经验交流会和全省文化工作会议精神，着眼于多出精品、多出人才、多出效益，加快文艺院团和出版单位分类改革以及公益性文化事业单位内部改革，更好地为人民群众提供多层次、多方面、多样化的公共文化服务。完善公共文化服务设施，在抓紧苏州美术馆新馆、文化馆新馆、名人馆、评弹学校新校、市图书馆分馆等项目建设的同时，年内全面完成镇（街道）综合文化站（中心）建设，实现公益性文化服务设施市、县级市（区）、镇（街道）三级全覆盖。完成224个村（社区）文化活动室建设，确保年内村（社区）覆盖率达85%以上。加快发展文化产业，抓紧制定新一轮苏州文化产业五年发展纲要，扩大文化产业引导资金规模，吸引更多民资、外资参与文化产业发展，推动我市对外开放优势转化为文化产业优势。

五是医疗卫生体制改革要有新突破。坚持公共医疗卫生公益性质，围绕健全基本医疗保障制度、建立基本药物

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制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项改革重点，积极研究制定相关政策，不断完善医疗卫生的管理、运行、投入、价格、监管等机制，逐步建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。健全基层医疗卫生机构补偿机制，实施政府补贴、药品零差率销售。继续办好老年人免费健康体检和“母婴阳光工程”等实事项目，加快医疗便民服务“一卡通”工程。

四、千方百计保障和改善民生，努力促进社会和谐稳定 保障和改善民生，既是保持社会和谐稳定的需要，更是发展的根本目的所在。我们要始终把发展人民福祉摆上优先位臵，采取扎实有效的措施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多地普惠于民，使科学发展的过程真正成为造福人民的过程。

一要努力提高城乡居民生活水平。继续实施更加积极的就业政策，落实好鼓励企业吸纳就业和稳定岗位的优惠政策，加大政府购买公益性岗位力度，突出抓好高校毕业生就业工作，更加注重援助就业困难人员就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。积极开展创业型城市创建工作，探索具有地方特色的创业新路径，进一步放宽小额担

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保贷款、工商税务登记、行业准入等方面的政策，促进高校毕业生、本地农村剩余劳动力和城乡失业人员实现创业，不断提高民众经营性收入、投资性收入的比重。进一步健全城乡居民社会保障制度，加快推进城乡社会保障制度接轨，大力发展社会福利事业和慈善事业，力争年内城镇职工五大险种覆盖面均超过98.5%。着力办好一批“群众得实惠”实事项目，加大城市建设力度，突出抓好城市功能布局优化、公共交通建设、市容市貌整治、社区管理、生态建设、绿化建设，完善城市现代服务功能，年内完成市区100万平方米以上老住宅小区和180条以上街巷的综合整治，不断改善人民群众的居住环境、出行环境和生活质量。

二要全面推进各项社会事业协调发展。针对苏州社会事业相对滞后于经济发展的现状，进一步加强对各类社会事业发展的规划和引导，加大重点社会基础设施建设的投入力度，努力实现经济与社会协调发展。优先发展教育事业，引导公共教育资源向薄弱地区、薄弱学校倾斜，逐步缩小区域、城乡、校际教育发展差距。深入开展文化艺术活动，广泛开展“歌颂伟大祖国、建设美好苏州”爱国主义主题教育系列活动和各类公益性惠民展演展示活动。巩固全国文明城市创建成果，提升精神文明建设水平。加快推进太湖文化论坛国

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际会议中心建设。积极推进医疗卫生事业发展，加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，优化卫生资源配臵，强化公共卫生职能，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的应急处臵能力，严格防控甲型H1N1流感。促进竞技体育和群众体育协调发展，提高全民健康素质。

三要加大环境保护和生态建设力度。苏州的环境和资源要素制约矛盾已日益突出。无论经济环境发生什么变化，无论保增长的任务如何繁重，我们对环境保护和生态建设的重视程度都不能有丝毫降低。要以生态标准原则引导经济社会发展，加快形成有利于节约资源和保护环境的产业结构、发展方式、消费模式，打造优美的宜居环境，促进人与自然的和谐发展。加强节能、节地、节水、节材和资源综合利用，推行节约型产业结构和生产方式。落实最严格的环保准入门槛，对化工、造纸、印染、电镀、食品等重点行业加大整治力度，启动第二轮小化工企业专项整治，加快淘汰落后产能。大力发展循环经济，坚持对重点企业实施清洁生产审核认证。进一步建立完善反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，更好地发挥价格杠杆在经济转型和生态建设中的调节作用。切实保护好城市生态敏感区、风景名胜区和生态

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公益林、湿地、水域等重点生态功能区，构筑多层次、多功能、城乡一体的森林绿化生态网络系统。加强太湖、阳澄湖水污染治理力度，努力构建“水资源、水生态、水安全、水文化”四位一体新格局。采取有效措施，切实解决群众反映强烈、事关人民切身利益的环境问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸到清洁的空气、吃上放心的食物。普及生态知识，引导公众树立现代生态价值观和绿色消费理念。加快“绿色苏州”建设步伐，力争年内基本达到国家生态市建设标准。

今年是新中国成立60周年，各项维稳任务十分繁重。要进一步强化矛盾纠纷排查和化解，加强基层基础工作，及时排查各类矛盾，积极预防和妥善处臵各类群体性事件，有效解决一批信访突出问题、化解一批不稳定因素，确保重大节庆期间不发生苏州人进京上访，确保不发生苏州人在全国挑头滋事，确保不发生有影响的重大敏感问题。加强“法治苏州”建设，做好法治县（市、区）先期检查考核工作，力争更多县（市、区）进入省法治县（市、区）创建先进单位行列。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，积极构建社会大防控格局，提高“平安苏州”建设水平。大力开展价格诚信体系建设，切实维护人民群

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